NRDC：2022霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究报告（31页）.pdf

1、2022.07霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究（简本）中国煤炭消费总量控制方案和政策研究(煤控研究项目)中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会(NRDC)作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发

2、展的多重目标。请访问网站了解更多详情http:/ 提高可再生能源消纳执行报告2012煤炭的真实成本请访问网站了解更多详情http:/ Rabe on Pixabay霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究煤控研究项目系列报告霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究（简本）内蒙古北方城乡发展研究院自然资源保护协会（NRDC）2022年07月煤控研究项目目录执行摘要11.霍林郭勒产业园绿色低碳发展现状51.1 霍林郭勒产业园绿色发展进展及成效1.2 霍林郭勒产业园绿色低碳发展面临的问题和困难2.霍林郭勒产业园绿色低碳发展路径132.1 加快产业升级，降低能耗强度2.2 调整供能结构，实施绿能替代2.3 依托管理节能，

3、推进绿色发展2.4 优化营商环境，强化招商引资2.5 参与碳汇交易，关注降碳风险3.关于推动霍林郭勒产业园绿色低碳发展的政策建议223.1 引导铝产业向霍林郭勒产业园集中集聚发展3.2 完善能耗双控制度3.3 扩大局域网、微电网应用范围3.4 设立绿色低碳转型基金3.5 加强科技创新能力建设3.6 积极争取国家碳达峰试点参考文献26附件271霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究执行摘要霍林郭勒产业园以煤电-电解铝为核心，煤炭消费偏高、资源利用效率偏低、碳排放强度较高，在内蒙古工业园区中具有较强的代表性。研究和推动霍林郭勒产业园绿色低碳转型，有利于发挥典型园区的带头示范作用，进而在内蒙古推广好的经验和

4、做法，推动内蒙古能源和战略资源基地绿色低碳转型。一、问题识别第一，产业链条短，产品附加值低，单位能耗强度高。产业园的企业主要位于产业链中游环节，中低端产品多，高端产品少。产业园电解铝增加值和铝加工增加值率分别仅为 20.4%和 21.4%，造成产业园增加值数值小，致使单位 GDP 能耗强度水平明显较高。图1 霍林郭勒产业园区不同附加值产品占比图数据来源：园区提供数据5000元以上，占比5%1000元2000元，占比19.50%2000元5000元，占比17%1000元以下，占比58.50%煤控研究项目2第二，清洁能源的替代水平较低，单位产品碳排放强度高。以电解铝为例，霍林郭勒产业园原铝生产煤电

5、消费所占份额在 95%左右，高出全国平均水平 7 个百分点。目前，园区使用火电生产 1 吨电解铝所排放的二氧化碳量约为 11.5 吨，较全国和世界平均水平分别高 0.3 吨和 2.3 吨。表1 霍林郭勒产业1吨电解铝二氧化碳排放量对比表（吨）霍林郭勒产业园全国平均水平世界平均水平11.511.29.2数据来源：园区提供数据第三，资源能源利用水平不高，绿色循环发展能力仍需增强。能源利用效率低，根据霍林郭勒能源局和园区提供数据测算，园区单位 GDP 能耗约为 3.21 吨标煤/万元，能耗强度依然较高。目前产业园每生产 1 吨电解铝的耗电量为 1.36 万度，而我国吨铝电耗已经降至 1.35 万度以

6、下，世界先进水平为 1.18 万度。固废综合利用水平亟待提高，目前，园区大宗固体废弃物综合利用率仅为 4.3%。图2 霍林郭勒产业园每生产1吨电解铝的耗电量（度）对比图数据来源：园区提供数据第四，要素供给不足，影响绿色低碳转型进程。技术能力供给不足，2020 年企业研发投入强度仅为 0.6%，较全国平均水平低 0.84 个百分点。劳动力供给存在缺口。转型缺少必要的资金支持。136001350011800霍林郭勒产业园全国平均水平世界先进水平3霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究第五，能耗空间不足，制约项目落地和企业正常经营。受能耗双控影响，带动产业升级转型的大项目、后续附加值高的项目落地难，无法进一