1、2025 年 9 月北 京 市 规 划 和 自 然 资 源 委 员 会北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引前言实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央，科学把握城市发展规律，就全面推进现代化人民城市建设、扎实推动城市高质量发展、不断满足人民群众美好生活需要作出的重大战略部署。实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求；是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径；是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径；是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。党的二十大提出实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧

2、城市。党的二十届三中全会进一步明确建立可持续的城市更新模式和政策法规。2021 年以来，每年政府工作报告都会对城市更新行动作出部署，提出明确要求。2025 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于持续推进城市更新行动的意见，对持续推进城市更新行动作出系统全面部署。2025 年 7 月，党中央召开中央城市工作会议，强调“以推进城市更新为重要抓手”，提出“高质量开展城市更新”。近年来，北京市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新时代首都城市战略定位，深入贯彻实施北京城市总体规划（2016 年2035 年），大力推进城市更新行动，加强顶层设计，坚持改革创新，健全完善城市更新体制机制，建立

3、“1+N+X”城市更新政策体系，推动各类城市更新项目有序实施，形成一批可推广、可复制的经验做法，努力打造城市更新的北京模式。自2023年3月1日起，北京市城市更新条例 正式施行，为首都城市更新提供了坚实的法制保障。为落实北京市城市更新条例，北京市规划和自然资源委员会相继研究出台既有建筑改造工程消防设计指南、建设用地功能混合使用等 11 项配套规划土地政策，对推动全市各类城市更新项目实施起到了有效的促进作用。为进一步推动政策落地见效，切实发挥规划土地政策对城市更新的推进作用，北京市规划和自然资源委员会组织收集、筛选了一批具有代表性的案例，编制了北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引，旨在更加

4、直观地反映规划土地政策在城市更新项目中的应用情况，帮助各类市场主体、各级政府部门进一步了解并用好用足相关政策，从而更加有效助力城市更新项目实施。目前，共收录 19 个案例，涵盖了居住类、产业类、设施类、公共空间类、区域综合性城市更新等类型，相关规划土地政策在收录的案例中均有不同程度的应用。现汇编成册，供参考借鉴。朝阳区北苑地铁站周边环境提升与长效维护项目 23公共空间类更新海淀区五塔寺周边腾退项目 25区域综合性更新67北京市责任规划师制度实施办法应用案例第四章Chapter 421北京经济技术开发区配套京东方第 6 代新型半导体显示器件生产线大宗气体站项目 17产业类城市更新5北京市工业用地

5、先租后让指导意见（试行）应用案例第三章Chapter 315朝阳区三里屯太古里北区既有建筑改造项目 3传统商业设施更新西城区 CCB 建融家园南礼士路店保障性租赁住房项目 5老旧低效楼宇更新12北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023 年版）应用案例第一章Chapter 117东城区美康大厦城市更新项目 9老旧低效楼宇更新昌平区沙河镇沙河医药健康产业园区项目 CP01-0401-0008 地块 12老旧厂房更新改造3北京市建设用地功能混合使用指导意见（试行）应用案例第二章Chapter 24目录石景山区巴威科技研发中心项目 39老旧厂房更新改造10老旧厂房更新改造工作实施细则（试行）应用案

6、例第六章Chapter 637门头沟区中天元厂房改造项目 45老旧厂房更新改造11北京市城市更新项目国有建设用地过渡期支持政策实施细则（试行）应用案例第七章Chapter 743第二批央企在京老旧小区综合整治项目（标包一）(东城区和平里街道等中国石化集团所属全部在京老旧小区街道）31老旧小区改造通州区 2021 年第三批老旧小区综合整治工程一标段(工程总承包、建筑师负责制）项目 34老旧小区改造89关于进一步优化工程建设领域勘察设计招标投标营商环境 规范市场主体行为第五章Chapter 529有关工作的通知应用案例朝阳区三里屯北街 81 号改造项目 51老旧低效楼宇更新房山区中恩云计算数据中心