房地产行业A股央企ESG系列报告之三：构建房地产央企ESG评价体系绿色发展与民生保障协同并进-251014（12页）.pdf

1、1房地产央企ESG政策：政策频出，持续深化房地产行业作为国民经济的重要支柱，在绿色发展和民生保障方面肩负着重要使命。近年来，国家相关政策频繁出台，持续深化对房地产行业绿色建造和绿色建筑的管理措施，同时加大对保障性住房的建设力度，旨在实现绿色发展与民生保障的双赢。绿色建筑方面，2017年2月，国务院发布关于促进建筑业持续健康发展的意见，着重围绕提升建筑设计水平，明确提出突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求。2019年9月，国务院发布关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见，致力于破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系。2021年1月，住建部发布绿色建筑标识管理办法，旨在规范

2、绿色建筑标识管理，促进绿色建筑高质量发展。2022年3月，住建部发布“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划，进一步明确了目标，到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制。2024年3月，住建部发布加快推动建筑领域节能降碳工作方案，明确提出要优化建筑用能结构、提升建筑能效水平、推进建筑绿色低碳改造、推广绿色建造技术与模式、加强建筑材料循环利用等重点任务。保障房建设方面，2021年6月，国务院发布关于加快发展保障性租赁住房的意见，指出保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超

3、过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金；具体支持政策包括进一步完善土地支持政策、简化审批流程、给予中央补助资金支持、降低税费负担等。2023年9月，国务院印发关于规划建设保障性住房的指导意见，指出保障性住房建设坚持以需定建，支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践。2024年5月，国务院在政策例行吹风会指出，设立3,000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5,000亿元。以上政策，一方面推动房地产行业向绿色、低碳方向发展，减少建筑能耗和碳

4、排放，实现可持续发展；另一方面加大保障性住房建设力度，解决中低收入群体的住房困难，提升民生福祉，促进社会的稳定与和谐。2构建房地产央企ESG评价体系：绿色发展与民生保障协同并进房地产行业央企ESG评价体系在央企通用指标的基础上增加了绿色建筑、绿色建造、响应“双碳”目标、客户服务、保障房建设、保交付、合规与风险管理，共设有5大类加分项和1类减分项，且均为客观评价指标。其中，加分项包括5个议题，分别是“重要性评估”、“环境指标”、“气候指标“、“社会指标和“治理指标”，下设16个一级指标和55个二级指标。减分项包括1个议题，是“违法违规事件或处罚”，对应有3个一级指标和3个二级指标。具体来看：“重

5、要性评估”突出强调重要性议题的评估过程，包括2个一级指标和3个二级指标，满分是10分，分别为财务重要性评估、影响重要性评估及第三方鉴定，指标及分值情况见下表：“环境指标的设置是在绿色发展的原则上，结合相关政策及房地产行业的特点进行筛选，新增绿色建筑及绿色建筑两个房地产行业特色指标，共6个一级指标和15个二级指标，满分是32分。“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划明确提出要提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式等重点任务。具体看房地产行业两个特色指标：绿色建筑：对应1个二级指标是绿色建筑面积。指标设立依据

6、有两点：1）随着我国新型城镇化水平的提高，高层建筑林立，但这些建筑却对应着高污染、高能耗。“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划要求提升绿色建筑发展质量方面，加强高品质绿色建筑建设，完善绿色建筑运行管理制度。2）关于加快推动建筑领域节能降碳工作方案着重强调建筑领域节能降碳的重要性，并制定了一系列明确目标与任务。到2025年，建筑领域节能降碳制度体系将更加健全。在新建建筑方面，城镇新建建筑需全面执行绿色建筑标准，其中新建超低能耗、近零能耗建筑面积相较于2023年要增长0.2亿平方米以上，同时新建建筑中星级绿色建筑占比显著提升。绿色建造：对应1个二级指标是绿色建造技术。指标设立的依据有两点：1)住建