1、工业和信息化研究赛迪研究院 主办2025 年 9 月 15 日总第 79 期3第期本期主题“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径研究所长导读习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群。经过多年发展，我国已培育形成 80 个国家先进制造业集群，初步形成各具特色、竞相发力、梯次发展的发展格局，为我国加快推进新型工业化、建设现代化产业体系奠定了坚实基础。面向“十五五”时期，亟需加快引导和促进国家级先进制造业集群不断向世界先进水平跃升，推动我国不断提升全球价值链分工地

2、位，为推进新型工业化和发展新质生产力贡献重要力量。本研究围绕“十五五”时期建设世界级先进制造业集群这一关键课题，从理论角度和实践角度出发研讨了重要意义，各国典型经验，“十五五”时期路径建议等。本期内容的不足之处，请各位读者批评指正。赛迪研究院规划研究所所长 何颖2025 年 9 月 15 日本期主题：“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径研究一、“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的重要意义1（一）建设世界级先进制造业集群是推动我国产业向全球价值链中高端跃升的战略举措1（二）世界级先进制造业集群是加快推进新型工业化建设制造强国的迫切需要1（三）建设世界级先进制造业集群是因地制宜发展新质

3、生产力的必然要求2二、世界级先进制造业集群的内涵特征2（一）概念内涵2（二）主要特征3三、各国建设世界级先进制造业集群的典型经验4（一）美国硅谷高科技产业信息集群5（二）日本大田机械金属加工集群6（三）法国里昂生物医药集群8（四）典型经验总结10四、“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径建议11（一）建设世界级先进制造业集群的路径11（二）建设世界级先进制造业集群的建议14目 录 目 录 CONTENTS本期主题：“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径研究工业和信息化研究2025 年第 3 期1一、“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的重要意义（一）建设世界级先进制造业集群是推动

4、我国产业向全球价值链中高端跃升的战略举措党的十九大报告提出：“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。改革开放以来，我国主动扩大双向开放，积极参与全球产业分工，主导产业逐步从劳动密集型向资本密集型、技术密集型升级。但总体上看，我国在全球价值链分工中的地位还不够高，部分产业关键核心技术缺失，缺乏具有生态控制力的链主企业，知名品牌的全球影响力不足。世界级先进制造业集群相较一般的制造业集群应具备更强的综合实力、更高的创新水平以及更优的协同合作，更能够代表一个国家在对应领域的核心竞争力。培育世界级先进制造业集群，是我国推动扩大先进制造业影响力的必然要求，也是推动我国产业迈向全

5、球价值链中高端的关键抓手。（二）世界级先进制造业集群是加快推进新型工业化建设制造强国的迫切需要党的二十大吹响了加快推进新型工业化、建设制造强国的号角。从国际上看，集群化是产业发展的一个重要趋势，以美国、日本、德国为代表的多个发达经济体大力支持本国的制造业集群发展。我国建设制造强国也离不开一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群。目前，我国遴选出的国家先进制造业集群已达 80 家，具备明显规模效应与集聚效应的先进制造业集群体系进一步完善。但与世界先进水平相比，我国集群在规模实力、创新能力、网络协作、品牌影响等本期主题：“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径研究专业就是实力 精准就是品牌工

6、业和信息化研究2025 年第 3 期2方面仍有一定的差距。加快引导和促进国家级先进制造业集群“比学赶超”，不断向世界先进水平跃升，是推动新型工业化、建设制造强国的必然要求。（三）建设世界级先进制造业集群是因地制宜发展新质生产力的必然要求习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。当前，各地把培育新质生产力作为推动经济工作的重要举措，但值得注意的是，部分地区培育新质生产力存在一哄而上、盲目跟风、恶性竞争等问题，不关注本地区的现实条件和比较优势，出现严重的产业雷同