聚焦“有馆、有人、有能力”目标以“中医馆”建设提升基层中医药服务水平.pdf

1、2025刘影影2025.5聚焦“有馆、有人、有能力”目标，以“中医馆”建设提升基层中医药服务水平济宁地处全国北方第一人口和经济大省山东省西南部，素有“孔孟之乡、运河之都”的美誉，被山东省委、省政府赋予“努力在鲁南经济圈改革发展中走在前，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先”的重要使命。总面积1.1万平方公里，总人口890万，现辖2区（任城、兖州）、2市（曲阜、邹城）、7县（泗水、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山）和济宁国家高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区。现有1家国家区域医疗中心、2家综合类别的省级区域医疗中心、6家三甲医院、24家二甲医院、173家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）

2、、村卫生室5066家。近年来，济宁市坚决贯彻国家、省中医药决策部署，围绕基层群众健康需求，把基层医疗机构中医药综合服务区建设作为提升基层中医药服务主要抓手和发力点。2015-2017年，济宁市集中开展中医药综合服务区建设，全市国医堂实现全覆盖，为基层中医药服务奠定坚实基础。2018年，聚力提升中医药服务内涵，开展市级“精品国医堂”建设，累计建成“精品国医堂”100个。2018年，20%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）完成中医馆服务内涵建设，提升了中医药服务的质量和水平。2024年，济宁市6个县市区完成全国基层中医药工作示范县省级评审，总数位居全省前三。中医药综合服务区建设历程01乡镇卫生院（社

3、区卫生服务中心）中医馆（国医堂）全覆盖02乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医医师配备全覆盖03全国基层中医药工作市县全覆盖三个“全覆盖”目标达成甘肃、江苏、陕西及山东省内多个地市来济调研中医馆建设，学习借鉴济宁市的先进经验和做法。2024年7月，国家中医药局党组书记、局长余艳红调研曲阜市息陬卫生院中医馆，给予高度评价。基层中医药服务示范引领Catalogue目录1.优化发展环境，筑牢中医发展“基本盘”2.启用五个率先，中医药特色优势不断彰显3.强化人才建设，基层中医药队伍更加夯实4.坚持内涵提升，基层中医药服务能力显著增强5.探索特色模式，基层中医药服务方式不断创新PART01优化发展环境，筑

4、牢中医发展“基本盘”强化政策引领政策文件保障政策文件保障市委、市政府主要领导亲自靠前推市委、市政府主要领导亲自靠前推动，基层中医药工作纳入政府工作动，基层中医药工作纳入政府工作报告、国民经济发展规划，出台报告、国民经济发展规划，出台关于促进中医药传承创新发展的关于促进中医药传承创新发展的若干措施济宁市中医药发展若干措施济宁市中医药发展“十四五十四五”规划济宁市深化中规划济宁市深化中医药综合改革示范区建设实施方案医药综合改革示范区建设实施方案等政策文件，将等政策文件，将“精品国医堂精品国医堂”建建设、中医馆服务内涵提升作为设、中医馆服务内涵提升作为“十十四五四五”时期重要考核指标之一强力时期重要

5、考核指标之一强力推进。推进。强化政策引领保障资金投入保障资金投入市、县两级在财力分配、医疗保障市、县两级在财力分配、医疗保障等政策上体现中医药优先，兼顾等政策上体现中医药优先，兼顾“中医馆中医馆”疾病谱，将疾病谱，将2020个中医病个中医病种纳入中医优势病种医保政策，种纳入中医优势病种医保政策，DIPDIP分值提高分值提高20%20%，逐步在全市基层，逐步在全市基层医疗机构推开。投入国家、省市资医疗机构推开。投入国家、省市资金近金近20002000万元，加强基层中医馆中万元，加强基层中医馆中医药人员配备、中医药技术服务提医药人员配备、中医药技术服务提供和中医设备配备，其中邹城市本供和中医设备配

6、备，其中邹城市本级财政投入级财政投入200200万元用于县域基层万元用于县域基层医疗机构医疗机构“中医馆中医馆”建设。建设。030302020101县级医疗机构综合实力提升县级医疗机构综合实力提升济宁市济宁市9 9家县级综合医院全部达到基本标准优秀等级，家县级综合医院全部达到基本标准优秀等级，1111家县级中医院全部达到国家医疗服务能力基本标准，家县级中医院全部达到国家医疗服务能力基本标准，6 6家县级家县级妇幼保健机构达到二级甲等水平，为基层中医药服务提供了坚实的县级医疗支撑。妇幼保健机构达到二级甲等水平，为基层中医药服务提供了坚实的县级医疗支撑。县级医疗机构的引领作用县级医疗机构的引领作用