1、NIFD季报NIFD季报保险业运行保险业运行主编:李扬阎建军 邱剑2021 年 11 月NIFD季报是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、银行业运行、保险业运行、特殊资产行业运行等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。NIFD季报由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD年度报告于下一年度 2 月份发布。I 保险业助力国家应急治理体系和治理能力现代化

2、 摘要摘要 今年以来，我国多地遭遇重大自然灾害和重大生产安全责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，其中，湖北省十堰市张湾区燃气爆炸事故，造成 26 人死亡，138 人受伤，直接经济损失约 5395.41 万元；河南省特大洪涝灾害共造成 302 人遇难，50 人失踪，直接经济损失 1142.69 亿元。保险业参与抗灾救灾，在国家应急治理体系中的作用初步显现。针对自然灾害，建立洪水、地震等保险机制，发展堤防灾害保险，推广“智能水浸平台”，为客户提供防灾减灾服务；针对事故灾难，前置安全生产责任保险事故预防服务，强化保险和消防联动，推动“安全工厂”等智慧消防体系建设。相对于行政机制，市场化的保险机制在

3、国家应急治理体系中的独特性体现为四个方面：一是预作积累，转移政府承担的巨灾救助风险；二是快速反应，提高救灾应对灵敏度；三是机制灵活，高效配置应急救援资源；四是技术与创新驱动，打造专业化的应急治理主体。进入新发展阶段，为了增强经济社会韧性，有必要将保险业作为可依靠的专业化、市场化力量，纳入国家应急治理体系和治理能力现代化的大格局。明晰保险业在国家应急治理体系中的战略定位，推进保险参与应急治理的常态化制度化，加快完善建立中国特色巨灾保险制度和安全生产责任保险制度。本报告负责人：本报告负责人：阎建军本报告执笔人：本报告执笔人：阎建军国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任邱剑 中国社科院金融所博士

4、后【NIFD 季报季报】全球金融市场人民币汇率国内宏观经济中国宏观金融地方区域财政宏观杠杆率中国财政运行中国金融监管房地产金融债券市场股票市场银行业运行保险业运行保险业运行特殊资产行业运行目录目录 一、保险业在国家应急治理体系中的作用初步显现.1（一）自然灾害类保险发挥的作用.1（二）事故灾难类保险发挥的作用.2 二、相较于行政机制，市场化的保险机制在国家应急治理体系中的独特性.3 三、推动保险业成为国家应急治理体系的重要支撑力量.5（一）明晰保险在国家应急治理体系中的战略定位，推进保险参与应急治理的常态化制度化.6（二）完善中国特色巨灾保险机制.6（三）完善安责险制度.7（四）进一步推动数据

5、共享和研究合作，提升保险服务应急安全治理能力.8 1 一、保险业在国家应急治理体系中的作用初步显现无论是应对重大自然灾害还是人为因素导致的事故灾难，保险业都发挥了积极作用。（一）（一）自然灾害类保险发挥的作用自然灾害类保险发挥的作用第一，建立洪水、地震等保险机制，助力自然灾害应急管理。第一，建立洪水、地震等保险机制，助力自然灾害应急管理。从我国保险业的探索实践及发达国家巨灾保险制度运行看，保险尤其是巨灾保险是国家综合灾害防范和救助体系的重要组成部分，在灾害防范、灾害应急处理及灾后重建等方面可发挥积极作用，有利于提高全社会的防灾减灾抗灾救灾能力。比如，在这次的河南暴雨洪灾中，保险业第一时间启动大

6、灾预警机制，组织河南辖内及周边省份机构全力抗洪抢险、做好救灾救援，开通水灾绿色救援通道、推出“三免一直”和无差别救援服务等举措，以最大限度便利受灾群众，努力为全社会战胜灾情贡献温暖与力量，为灾后重建提供赔付预计达 90 亿元左右，其中的车险最终赔付金额预计达到 70 亿元。湖北省十堰市燃气爆炸事故涉及车险、企财险、家财险、人身意外险、中国燃气公众责任险等保险赔付工作。截至 6 月 14 日下午5 时，预赔金额 259.53 万元。第二，发展堤防灾害保险，提升堤防设施抗灾抢修能力。第二，发展堤防灾害保险，提升堤防设施抗灾抢修能力。近年来，保险业在福建、浙江等地与政府合作，通过保险杠杆，将原先不固