3.高质量发展要求下城市交通规划的若干思考（16页）.pptx

1、王树盛 博士/研究员级高工,江苏省城市交通规划研究中心江苏省城市规划设计研究院2019 年 08月,高质量发展要求下城市交通规划的若干思考,2,提纲一、交通发展阶段的回顾二、交通规划的相关思考,3,一、交通发展阶段的回顾,发展阶段：高速增长阶段转向高质量发展阶段。数量VS质量和效益有没有VS好不好生态文明：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。部委改革，成立自然资源部。,4,一、交通发展阶段的回顾,5,交通发展阶段：从1.0到3.0，衡量标准的变化,一、交通发展阶段的回顾,6,一、交通发展阶段的回顾,交通发展阶段：4.0阶段（从目的

2、到手段）,机动性：快速移动能力（手段）可达性：获取商品和服务的难易程度（目的）,交通自身改善用地协同组织信息化等手段,7,问题：可达性是最终目的吗？城市交通的核心目的是什么？如何衡量？如何达到？,8,二、交通规划的相关思考,城市因为规模经济而存在，并呈现规模收益递增特点，城市的规模越大，城市产出效率越高，竞争力越强；人均基础设施、公共服务成本更低；更好地实现技能与岗位的匹配；知识的溢出、分享与传播。,问题1：城市因何而存在？,9,二、交通规划的相关思考,人们集聚在城市首先是为了有份更好的工作，其他活动为辅助、派生，规模收益递增主要指劳动力人口的规模。规模收益递增：P(2S)P(S)+P(S)，

3、两个同样规模的城市的总产出小于一个两倍规模城市的产出。从人均生产效率看，分规模人均创造GDP呈现规模从大到小的递减现象；1000万人以上的城市人均创造14万元的GDP，是100-300万人城市的2.1倍，是20万人以下城市的约5倍。规模的含义是什么？其他条件相同的情况下，如果两个城市人口规模一样，产出或者收益也是一样的吗？有效规模：针对某一个点而言，在一定时间阈值内，就业岗位可以覆盖的人口规模；就整个城市而言，是所有点能覆盖人口规模的加权平均（使用就业岗位加权）。例如两个100万人口的城市。城市A所有的就业岗位在60分钟内平均覆盖的人口（严格来说，应该仅仅指作为劳动力的人口）为80万，城市B则

4、只有50万，那么针对60分钟的通勤时间而言，城市A的有效规模为80万，城市B的有效规模为50万。交通的目标就是要尽可能扩大这个有效规模，当然这里面涉及的不仅仅是交通，还有用地布局的因素。,问题2：如何理解城市规模收益递增？,10,二、交通规划的相关思考,问题3：如何衡量城市交通的绩效？,交通绩效的核心指标：最大化城市有效规模下最小化交通成本；就居民而言，在一定时间内可达的就业岗位数量越多（或占比），有效规模水平越高；对企业而言，在一定时间内可达的居民数量越多（或占比），有效规模水平越高；其他条件不变的情况下，出行速度越快，有效规模水平越高；不同方式、不同群体的有效规模衡量。,11,二、交通规划

5、的相关思考,问题4：职住关系可不可控？,理想的状态，控制职住关系，缩短出行距离；城市经济存在规模收益递增特性，职住平衡关系与这一特性相矛盾；现实的住房选择考虑:就业地点、教育、医院、其他公共设施、环境等等众多因素。上班距离仅仅是在众多考虑因素中的一个，选择结果已经实现个人角度效用的最大化；职住平衡在现实意义上是对个人而言的。设想如果干预这一选择，就是降低个人的效用（最佳选择；排除负外部性情况）；即使城市板块按职住平衡规划，现实中也不存在空间距离上的职住平衡，职住关系随着时间变化也在变化（时变）；因此空间上的职住关系是不可控的。,苏州工业园区按职住平衡规划，目前30%园区居民外出工作，40%园区

6、岗位由区外居民承担。,12,二、交通规划的相关思考,问题5：如何提升城市有效规模？,新增交通设施：增加、提升设施可提高效率，扩展可达范围。但随着城市的建设越来越趋于稳定，新建设施的余地不大。现有交通设施的使用权再分配原则：行政命令？规划者和管理者偏好？消除市场扭曲!被补贴的交通方式使用过多，会造成用地市场的扭曲。在选择过程中考虑交通因素，如果被补贴（隐形），会选择买车和购买远处相对便宜的房子，造成职住距离过长；如果取消补贴，重新考虑选址，用地的供需关系在空间上发生变化，进而影响地价，影响用地布局。,13,二、交通规