1、声明本报告所载的材料和信息，包括但不限于文本、图片、数据、观点、建议，不构成法律建议，也不应替代律师意见。本报告所有材料或内容的知识产权归可信数据空间发展联盟所有（注明是引自其他方的内容除外），并受法律保护。如需转载，需联系本联盟并获得授权许可。未经授权许可，任何人不得将报告的全部或部分内容以发布、转载、汇编、转让、出售等方式使用，不得将报告的全部或部分内容通过网络方式传播，不得在任何公开场合使用报告内相关描述及相关数据图表。违反上述声明者，本联盟将追究其相关法律责任。可信数据空间发展联盟摘要可信数据空间作为数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施和数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国

2、一体化数据市场的重要载体，正日益成为推动数据要素市场化配置改革的核心力量。自可信数据空间发展行动计划（20242028 年）印发以来，全国可信数据空间发展提速，龙头企业、地方数据集团、专业服务机构、科研创新平台等各类主体积极开展布局，加快推进可信数据空间探索实践。在 2025 年国家数据局组织开展的可信数据空间创新发展试点工作中，各行业主管部门、地方数据管理部门、中央企业择优推荐 350 余个试点项目，首批 63 个试点项目脱颖而出，这些试点项目既代表了当前我国可信数据空间发展的先进水平，也为未来其他可信数据空间探索提供了鲜活样板。在国家数据局数据资源司的指导下，报告以 2025 年可信数据空

3、间创新发展试点项目为研究对象，系统总结了其发展态势、推进路径和创新模式，将为全国可信数据空间建设运营提供有益参考。当前，我国可信数据空间正从概念验证迈入实践落地的新阶段，其规模化应用将给我国数据要素市场带来五大转变。一是数据资源开放正从“点对点”交换走向规模化流通。可信数据空间通过公共数据授权、业务服务牵引等方式归集数据资源，并以安全可信方式广泛开放数据，推动产业链、供应链、价值链数据资源向网状共享协作演进，公共数据、企业数据、个人数据融合应用深化，有效促进数据资源大规模流通。二是数据价值挖掘由存量优化走向增量创造。可信数据空间不仅将加速企业、行业和城市数字化转型进程，也将通过跨域数据融合、多

4、方价值共创催生一批新业态，首批试点项目覆盖 900 多个新场景新应用，如企业可信数据空间提供的供应链金融服务、行业可信数据空间驱动的 AI 变革创新、城市可信数据空间催生的新兴产业等，可以预见未来将涌现出更多创新可能。三是数据应用场景由局部探索走向全域赋能。可信数据空间已经融入国民经济 32 个行业大类，在强化战略资源安全保障、深化实数融合创新发展、支撑科技创新自立自强、构建优质服务业新体系四大方面发挥关键作用。四是产业生态协作由独立发展走向多方共创。可信数据空间正推动多元生态体系加速形成，将构建涵盖数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全和数据基础设施六类主体的深度协同生态网络，共筑

5、数据产业繁荣发展。五是发展范式从技术主导迈向规则与技术双轮驱动。可信数据空间立足“信任为基础、价值为激励、治理为基准、合规为保障”的四位一体规则框架，系统解决数据能否用、愿意用、高效用、安全用问题，并构建四类典型商业模式，保障可信数据空间可持续运营。展望未来，可信数据空间发展充满无限可能，不仅将在数据要素流通中展现巨大潜力，也将在构建高质量数据集、赋能人工智能发展方面体现重大作用。同时，跨行业、跨区域可信数据空间互联互通将加速演进，逐步构建起覆盖广泛、资源富集、治理有序的全国一体化可信数据空间网络，破除数据流通地域与行业壁垒，催生出数据驱动的新模式新业态，全面释放要素价值潜能，为数字经济高质量

6、发展注入强劲动能，有力支撑全国一体化数据市场建设！目录一、总体篇一、总体篇.1（一）全国掀起空间热潮，试点培育多点开花.1（二）应用覆盖千行百业，国计民生成为热点.2（三）有效释放数据价值，驱动战略目标实现.3（四）运营主体引领带动，共创生态加速形成.4（五）建设投入初具规模，经济带动潜力巨大.4（六）覆盖“5+1”关键要素，发展根基不断夯实.5二、发展路径篇二、发展路径篇.6（一）需求牵引创新探索，三类数据空间共绘数据应用新图景.6（二）企业可信数据空间：构建供应链数字化协同新模式.8（三）行业可信数据空间：打造行业数据共享共用新路径.9（四）城市可信数据空间：构筑城市全域数字化转型新动能.