三个皮匠报告：2025年全球主要老龄化国家银发经济重点政策梳理报告（第一版）（114页）.pdf

1、2025 年全球主要老龄化国家银发经济重点政策梳理报告第一版1汇编声明为应对全球人口老龄化挑战，探索银发经济的创新路径，本汇编系统梳理了近年来主要国家及地区的代表性政策实践，涵盖中国、日本、美国、新加坡、法国等全球主要经济体。通过聚焦立法框架、产业培育、社会保障与科技赋能等维度，呈现各国在老龄化治理中的制度设计、产业政策及社会协作模式，旨在为跨国政策研究与实践提供基准参照。本报告收录的政策文件展现差异化发展路径：西欧、美国等以社会保障体系改革为核心，强化公共财政可持续性；亚洲地区注重技术融合与市场激活；北欧国家则推动公私协作的福利创新。尽管路径各异，各国政策均指向共同目标延长健康寿命、激发老龄

2、人口经济活力，并通过适老科技、医养结合及弹性就业等举措构建包容性银发生态。本报告旨在助力政策制定者识别制度创新点，为企业提供跨境投资决策依据，同时为学术研究提供比较治理范本。需特别说明，各国政策受制于本土文化、经济及法律环境，应用时需结合具体国情。汇编将持续跟踪全球政策动态，定期增补关键修订与实践案例。限于编者视角及政策时效性，疏漏之处恳请指正，期待与各界同仁共探银发经济的全球解决方案。2025 年全球主要老龄化国家银发经济重点政策梳理报告第一版2目录1 中国中国.51.1 国务院.51.1.1 关于发展银发经济增进老年人福祉的意见（2024 年 1 月 15日实施）.51.1.2 关于加强监

3、管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见（2024 年 9 月 11 日实施）.101.1.3 关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见（2024 年9 月 15 日实施）.151.1.4 关于深化养老服务改革发展的意见（2024 年 12 月 30 日实施）.211.1.5 关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施（2025 年 1 月 15 日实施）.261.2 人力资源社会保障部.301.2.1 关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知（2024 年 6月 7 日实施）.301.3 中国人民银行.321.3.1 关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见（

4、2024 年 12 月 8 日实施）.321.4 商务部.381.4.1 关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划（2025年 1 月 23 日实施）.381.5 民政部.411.5.1 关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见（2025 年 4 月 29 日）.412 日本日本.472.1 内阁府.472.1.1 高龄社会对策大纲（2024 年 9 月 13 日阁议决定）.472.2 健康医疗战略推进本部.502.2.1 健康医疗战略（2025 年 2 月 18 日阁议决定）.502025 年全球主要老龄化国家银发经济重点政策梳理报告第一版32.3 厚生劳动省.552.3.

5、1 老年人就业保障措施基本方针（2021 年 4 月 1 日实施）.552.3.2 老年人就业保障措施实施细则（2021 年 4 月 1 日实施）.572.3.3 介护预防日常生活支援综合事业适当且有效实施指南（2024年 4 月 1 日实施）.612.3.4 确保长期护理保险相关保险待遇顺利实施的基本方针（2024年 4 月 1 日实施）.692.3.5 护理技术的重点应用领域（2024 年 6 月 28 日实施）.712.4 经济产业省.732.4.1 高龄者介护相关服务产业振兴战略（2025 年 5 月 28 日公布）.733 韩国韩国.763.1 韩国保健福祉部.763.1.1 202

6、5 年保健福祉部重大工作推进计划（2025 年 1 月 10 日公布）.763.2 首尔市政府.813.2.1 9988 首尔计划（2025 年 5 月 26 日实施）.814 新加坡新加坡.854.1 新加坡人力部（MOM）.854.1.1 退休与再雇佣修正案 2021（2021 年议会通过）.854.2 新加坡卫生部（MOH）.874.2.1 乐龄健保与长期护理法案 2019（修订版于 2022 年 4 月 1 日实施）.875 美国美国.925.1 美国国会.925.1.1 老年人法案重新授权法案（2024 年 12 月 10 日实施）.926 法国法国.956.1 法国宪法委员会.95