复旦智库：应对新冠肺炎疫情的社会治理(7页).pdf

1、 应对新冠肺炎疫情的社会治理复旦大学社会发展与公共政策学院复旦大学发展研究院复旦大学人口与发展政策研究中心 应对新冠肺炎疫情的社会治理应对新冠肺炎疫情的社会治理 复旦大学社会发展与公共政策学院复旦大学社会发展与公共政策学院 复旦大学发展研究院复旦大学发展研究院 复旦大学人口与发展政策研究中心复旦大学人口与发展政策研究中心 20202020 年年 3 3 月月 1010 日日 2 项目项目组组成员成员 总负责人（按拼音排序） ：总负责人（按拼音排序） ： 刘 欣 复旦大学社会发展与公共政策学院院长，教授 彭希哲 复旦大学文科资深教授、 复旦大学人口与发展政策研究中 心主任 尹 晨 复旦大学社会发

2、展与公共政策学院党委书记，副教授 成员（按拼音排序） ：成员（按拼音排序） ： 陈虹霖 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授 高 隽 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授 桂 勇 复旦大学社会发展与公共政策学院教授 胡 湛 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授 潘泽瀚 复旦大学社会发展与公共政策学院青年副研究员 沈 可 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授（本报告执笔）（本报告执笔） 王川兰 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授 王雪辉 复旦大学人口与发展政策研究中心博士后 王 燕 复旦大学社会发展与公共政策学院教授 周新宏 复旦大学人口与发展政策研究中心项目主管 周 怡 复旦大学社会发展与公

3、共政策学院教授 朱 勤 复旦大学人口与发展政策研究中心研究员 朱春奎 复旦大学国际关系与公共事务学院教授 3 目目 录录 一、一、 抗疫中的社会治理困境抗疫中的社会治理困境 . 4 4 1. 网络治理 . 4 4 2. 传媒管理 . 5 5 3. 部门协作 . 6 6 4. 心理危机管理 . 6 6 5. 社会心态培育 . 7 7 6. 社会治理 . 7 7 7. 基层组织参与 . 8 8 二、二、 疫后社会修复措施与社会治理的中长期策略疫后社会修复措施与社会治理的中长期策略 . 8 8 1. 健全国家公共卫生应急管理体系 . 8 8 2. 分场景研讨社会治理策略 . 9 9 3. 调整特定环

4、境下网络信息流管控方式 . 1111 4. 确立疫后网络宣传口径与思路 . 1111 5. 基于社会心理视角开展心理援助 . 1212 6. 尽快重启养老机构收住老人业务 . 1 13 3 7. 多措并举有序恢复社区居家养老服务 . 1313 8. 加强社区层面的公共卫生和健康教育 . 1515 9. 推进社工参与的制度保障与能力建设 . 1515 10.针对创伤群体提供整体性辅助与扶持 . 1616 4 2020 年 1 月以来，全国性新冠肺炎疫情的爆发构成国际关注的突发公共卫生事件。经历一个多月的联防联控、群防群治，至 2 月 28 日，全国除湖北外省份与湖北除武汉外地市新增确诊病例首次双

5、降至个位， 国内疫情扩散获得有效遏制。世界卫生组织对中国的疫情防控给予较高的评价，肯定“中国采取了恢弘、灵活和积极的防控措施”。本次疫情防控的有效推进得益于两方面因素，一是有机融合国家的引领作用与民众的自发创造， 形成“自上而下”和“自下而上”的合力，利用体制优势落实疫情联防联控机制；二是充分应用大数据、云计算、5G技术、人工智能等新兴科技，助力疫情管控与医疗诊断，促进复工复产与经济回温。 下一阶段疫情应对的重点将逐步转移至社会的修复与治理的优化。 在复旦大学发展研究院的牵头组织下， 复旦大学社会发展与公共政策学院充分发挥学科交叉优势，从应急管理、网络治理、社会心态、心理疏导、社工支持、基层参

6、与、传媒管理、 养老服务等多个视角， 深度剖析疫情防控过程中暴露的社会治理困境，综合研讨“后疫情时代”的社会修复措施与中长期社会治理策略。 一、抗疫中的社会治理困境一、抗疫中的社会治理困境 1.1. 在网络治理层面，疫情期间简单的删帖删号措施对信息流管控产生负面在网络治理层面，疫情期间简单的删帖删号措施对信息流管控产生负面 效应，长期中可能挫伤政府公信力。效应，长期中可能挫伤政府公信力。 与 2003 年 SAR 疫情期间相比，这次民众更多通过网络获取信息。如何管理网络上的信息流是一个需要思考的问题。特别是，能否直接延续前几年的管理模式来对网络信息流控制？事实上， 这次信息流的管理所面临的环境