IWEP：中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响分析(12页).pdf

1、 1 / 12 Policy Brief No. 201910 July 4,2019 苏庆义： 王睿雅： 中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响分析中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响分析 中美经贸摩擦引发外商投资企业对中国宏观经济形势、是否会对 美投资企业进行限制、中国营商环境是否会恶化等三方面的担忧，这 些担忧引发了在华外资撤离、中国对外商直接投资吸引能力的讨论。 关于中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响，各方观点各异。美国有 “加征关税将使外企搬离中国”的论调，而且从 A.T.科尔尼外商直 接投资信心指数排名来看，在中美经贸摩擦后中国排名逐年下滑，由 2017 年的第 3 名，下降到 2018 年的

2、第 5 名，再下降到 2019 年的第 7 名。另一方面，被称为“投资风向标”的世界银行2019 营商环境 报告 ，则对中国营商环境的改进给予肯定。中国美国商会发布的 苏庆义，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任、副研究员；王睿雅，上海大学应用经济学硕士生。本文 已发表于中国外汇2019 年第 13 期。 2 / 12 2019 年中国商务环境调查报告也显示，近 80%的受访企业表示， 中国投资环境正在改善或保持不变；62%的企业视中国为全球投资的 首要或前三大投资目的地。根据中国商务部统计，2018 年中国新设 外资企业超过 6 万家，增长 69.8。去年 9 月，美国最大的石油公

3、 司埃克森美孚公司决定在华建设大型独资石化项目。今年 1 月，美国 公司特斯拉首家海外工厂也在上海正式开工建设。埃隆马斯克表示： 长期来看，我们对中国的未来很乐观，中国在朝着正确的方向发展。 中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响机理中美经贸摩擦对中国吸引外资的影响机理 中美经贸摩擦对中国吸引外资既有正向影响也有负向影响，净影 响取决于两方面的共同作用。 （一）负面影响机制 从负面影响机制来看，有存量和流量两条影响途径。 一是原有外商投资企业破产、倒闭，或是主动将工厂关停或减量， 并将投资转移到其他国家，导致投资存量减少。这类外资退出并非始 于中美经贸摩擦，其退出原因也并非仅限于经贸摩擦的影响。 1

4、. 成本因素。这也是导致制造业迁移的根本原因，为减少成本， 3 / 12 企业将生产基地迁往更合适的生产成本低的国家。这是产业发展与经 济发展必然会带来的问题。如世界 500 强之一的日东电工关闭苏州工 厂，尼康、富士通、三星等企业也由于成本原因将工厂迁至东南亚。 2. 技术自然更迭。在企业发展历程中，由于未能紧跟技术更迭 而导致的失败案例并不少见。日本全自动化企业欧姆龙由于其技术创 新跟不上，其从事的液晶面板受 OLED 屏在智能手机、电视、汽车的 广泛应用的影响而市场份额大量下降，最终关闭苏州液晶面板厂。 3. 中国市场竞争加剧。三星于 2018 年 4 月、8 月相继关闭深圳 的网络设备

5、工厂、天津工厂手机工厂，仅保留惠州手机厂，其原因在 于中国本土品牌崛起后，三星感受到巨大的竞争压力。 4. 不能适应中国市场。跨国企业面在经营时应找到适合对应国 家市场的模式，满足特定市场的需求。在中国汽车市场以大排量汽车、 SUV 为主流需求时，注重小型车市场的铃木汽车因无法满足中国消费 者的需求，最终退出中国。 5. 经营管理问题。日本光学巨头奥林巴斯受设备老化、财务丑 闻及外销业务发展受限，于 2018 年 5 月关闭深圳工厂。另外，也存 在如乐天玛特卷入萨德事件、D&G 的辱华事件，最终导致消费者不买 单而无法持续经营。由于上述原因退出中国完全符合跨国公司全球经 4 / 12 营战略调

6、整规律，属于正常经营事件。 二是由于中美经贸摩擦导致的已经进入或准备进入中国的外资不 再追加投资或不进入，导致投资流量受影响。中美经贸摩擦导致市场 不确定性加剧，影响外资企业的预期。对中国市场反应敏感的外资可 能由此不进入中国或不再追加投资，造成外商直接投资流量损失。这 一渠道可以直接从中国外商直接投资额的变动中得到反映。 （二）正向影响机制 正向影响机制是指，在中美经贸摩擦背景下，中国通过政策、制 度、营商环境等方面的改善，为外资提供一个稳定的投资环境，促进 外商直接投资流量的增加。首先是放宽市场准入。继续缩减全国版和 自贸试验区“负面清单”并加快落实，允许更多领域实行独资经营。 推进服务业