【中国银河】《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》解读：绿色金融高质量发展：更具体、更细化-250301（6页）.pdf

1、ESG 点评报告证券研究报告请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明1绿色金融高质量发展：更具体、更细化银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案解读2025 年 3 月 1 日事件：2025 年 2 月 27 日，国家金融监督管理总局办公厅与中国人民银行办公厅联合发布银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案（下称方案），旨在推动银保业助力经济绿色转型，为“双碳”目标及全球应对气候变化贡献金融力量。方案设定 5 年量化目标，构建绿色金融体系，提升金融机构服务能力，扩大绿色金融业务占比。在任务布局上，涵盖多方面：支持产业结构优化、能源体系转型等重点领域；完善绿色金融服务体系，包括优化信贷投

2、放、丰富产品供给等；推动金融机构自身低碳转型，开展碳核算、推进绿色运营；增强风险管理，完善机制应对气候风险；深化机制建设，健全内部管理、夯实数据基础等。在组织保障上，通过加强责任落实、监督评价等措施确保实施。方案短期为绿色产业供资，加速经济绿色转型；中期优化银保业务结构，提升专业度与风险应对能力；长期健全绿色金融体系，提升我国国际地位。方案注重绿色转型协同，包括主体协同（政府部门、企业、公众合力）以及“降碳、减污、扩绿、增长”协同，促进经济与环保有机统一。与此前绿色金融监管政策相比，方案呈现出诸多异同。在相同点方面，政策目标都以助力碳达峰、碳中和为核心，引导金融机构支持绿色经济。同时，均重视风

3、险防控，要求金融机构将环境、社会和治理风险纳入全面风险管理体系。不同点与变化主要体现在：一是政策覆盖范围拓展。从侧重某一领域转向全面覆盖银行业和保险业，构建更全面的绿色金融服务生态。二是任务要求更细化。对重点领域金融支持任务详细划分，增强了可操作性。三是机制建设深化。在夯实数据基础、优化激励约束机制、加强人才储备等方面提出更深入要求。方案聚焦产业结构优化升级、能源体系低碳转型、生态环境质量改善和生物多样性保护、碳市场建设四大领域支持，从供给侧提升金融服务质效，强化风险防控以实现可持续发展。具体行业来看，银行业面临绿色信贷标准统一难题、风险管理压力增大、专业人才短缺等挑战，但也迎来业务拓展、产品

4、创新、提升行业影响力的机遇。保险业面临产品研发难度增加、数据基础薄弱、行业竞争加剧等挑战，同时也有市场需求增长、创新业务模式、合作机会增多的机遇。风险提示：政策实施不及预期的风险；政策理解不到位的风险。分析师马宗明：18600816533：mazongming_分析师登记编码：S0130524070001肖志敏：13581725586：xiaozhimin_分析师登记编码：S0130524080004相关研究1.【银河 ESG】ESG 标准化进程加快，中国 ESG开启新篇章2.【银河 ESG】ESG 地方体系建设持续推进上海、北京、苏州三地区域 ESG 政策的新探索3.【银河 ESG】A 股

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6、最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。2一、政策描述银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案由国家金融监督管理总局办公厅与中国人民银行办公厅于 2025 年 2 月 27 日联合发布，政策层级较高且涵盖范围广泛，其核心目标是推动银行业和保险业在绿色金融领域的深度发展，为经济社会的绿色转型筑牢金融根基。（一）政策出台背景与导向在全球积极应对气候变化、我国全力推进碳达峰碳中和目标的大背景下，国内经济正处于绿色转型的关键阶段。党的二十大和二十届三中全会均对绿色发展提出明确要求，中央金融工作会议也着重强调做好金融“五篇大文章”，其中绿色金融是重要一环。此政策紧密围绕这些会议精神制定，是对过往绿色金融相