02吴洪涛-以“一张图”为统领AI赋能自然资源数字化治理能力提升.pdf

1、P1吴洪涛自然资源部网信办副主任，信息中心副主任兼总工程师2025年6月24日以“一张图”为统领 AI赋能自然资源数字化治理能力提升P2P2录目P3P3为什么又建“一张图”？“一张图”建设背景01P4自然资源信息化发展历程与狭义“一张图”扩展整个自然资源系统。一张图从二维到三维，国土资源向自然资源全体系扩展，构建中台支撑，强化公共服务能力；应用整合融合；基础设施多网融合、多云部署。形成国土资源云；数据整合形成国土资源“一张图”管理与维护，解决部门间数据孤岛问题。构建了国土资源网络体系；实现纸质到数字化的转变；建立了电子政务平台和一系列审批系统。第一阶段1999-2009年 第二阶段2010-2

2、018年第三阶段2019-2023年业务系统网络数据中心电子政务平台用地审批矿业权业务系统N国土资源云应用与服务监管平台电子政务平台业务系统N国土资源一张图数据调用和服务国土空资源“一张图”数据核心数据库管理系统安全高效自然资源“一张网”三维立体自然资源“一张图”统一国土空间基础信息平台自然资源调查监测评价应用自然资源监管决策应用“互联网+政务”服务应用P5自然资源信息化发展历程与狭义“一张图”空间信息的可视化表达方式电子沙盘客观世界的孪生空间P6广义“一张图”建设的提出部局融合部省融合司局融合部门融合一张图2025年全国自然资源工作会议促进部局融合的若干举措P7广义“一张图”核心内涵 各单位

3、共建一张图，在这个一张图上，按照各自的分工和职责以及价值取向，协同开展各项工作。达到共享、共治，推动四个融合，履行两统一职责。“新”“一张图”是广义“一张图”，是信息整合、共享与业务协同模式，是数字化转型的代称、简称；包括：（一张网）、一张图、一个平台、应用（场景）+业务协同新模式让规划活起来、把资源管起来、让大家用起来构建一张图、一套数、一个平台管理体系夯实底座、规划上图、管理上图、应用链接一张网、一张图、一个平台、应用（场景）P8广义“一张图”是狭义“一张图”的进阶和深化以“空间单元”为核心，串联土地、矿产、海洋等多空间要素全生命周期进阶和深化P9“一张图”建设内容司局融合部局融合部门融合

4、部省融合统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责分解发现矛盾冲突调整优化一张图 数字化业务体系支撑一张图 数字化技术体系P10P10“一张图”建设中人工智能的总体要求人工智能是“一张图”建设的重要内容之一02P11自然资源数字化治理能力提升对智能化提了新要求2024自然资源数字化治理能力提升总体方案中提及“人工智能”27次人工智能基础设施人工智能数据基础人工智能场景应用人工智能算法能力提升P12构建行业大模型是落实自然资源数字化治理能力提升的重要任务深化人工智能技术应用，提升智能化水平探索自然资源行业大模型训练和应用建立自然资源知识库和知识服务应用建

5、设智能工具开发模型训练和应用功能制作行业训练数据集构建自然资源行业大模型开展试点场景应用研发行业能力测评基准和安全围栏建设知识库入库和管理功能构建自然资源多学科知识集开展知识服务试点应用开展大模型工具开发和场景应用国土空间基础信息平台智能化提升专项行动计划（2024-2026年）20252026自然资源数字化治理能力提升总体方案提出，增强智能计算能力，构建行业大模型。P13“一平台”：一门户六中心-AI中心提供问答、问文、问数、问图、问视、问策等六大能力，连接国土空间基础信息平台知识、数据、地图服务等各类资源，提供知识问答、公文起草、数据分析、空间分析、视觉理解、报告生成等功能。P14P14“

6、一张图”建设中人工智能的探索与实践AI提升自然资源领域数字化治理能力03P15行业大模型定义既有模型也含应用，本质是解决方案行业大模型整体处于发展早期，尚未出现大规模成熟应用的范例。n 概念：利用大模型技术，针对特定数据和任务进行训练或优化，形成具备专用知识与能力的大模型及应用。n 内涵：不仅指开发一个行业专用的模型本身，更多还包括基于通用大模型调整和开发的行业应用。n 特点：1.既有模型、也含应用；2.大多生长在通用大模型之上，基于通用大模型进行再开发；3.具备定制特征，本质是解决方案，而非产品。P16行业大模型建设的四类要素智能基础设施算力卡华为昇腾海光昆仑芯天数智芯英伟达超高速网络海量存