1、工业园区国际指南包容与可持续工业发展工业园区国际指南2019年11月跨部门工业园区小组跨部门工业园区小组工业园区国际指南第4页第5页前言总干事前言联合国工业发展组织（UNIDO，以下简称“工发组织”）是联合国的一个专门机构，其使命是促进包容与可持续工业发展（ISID）。该使命对实现第九项可持续发展目标，即“建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进可持续工业化和推动创新”至关重要。目标九与其他可持续发展目标相互支持，共同推动落实2030年可持续发展议程。要实现这一目标，除其它方面外，还需要充分发展基础设施建设，以支持成员国重点领域的投资，消除经济体内对商业往来的种种限制。包容与可持续工业园区是一种可

2、行、创新的综合性干预措施，可帮助各国（特别是发展中国家和中等收入经济体）加快其包容与可持续工业化进程和结构转型。工业园区的建立和发展有助于克服阻碍企业进入市场的商业基础设施限制和障碍。工业园区能够带来高生产力、刺激创新、促进投资并推动社会包容性和环境保护。过去40年来，工发组织一直在帮助成员国规划和建立工业园区，通过工业发展支持可持续增长。发展包容与可持续工业园区有助于国家伙伴关系方案（PCP）的实施。该方案是工发组织的创新型多利益相关方合作模式，旨在加快成员国实现包容与可持续工业发展。工发组织为基础设施开发提供技术支持，辅以适当的政策分析和建议，以支持工业园区的运作。通过国家伙伴关系方案，工

3、发组织支持成员国动员不同类型的合作伙伴、财政资源和知识，以创造促进和实施工业发展所需的协同效应，帮助工业园区在建立后实现充分发展。工发组织整合最佳实践，并开发必要的指导工具，努力为成员国和合作伙伴提供一套整体解决方法，应对与工业园区发展相关的问题。我们制定了工业园区国际指南。本指南作为一个综合性参考框架，在制定过程中整合了工发组织内部技术专长和国际最佳实践，其内容涉及不同国际环境下的现有和新建工业园区，着重解决发展中国家和中等收入经济体面临的需求和挑战，以指导开发具有竞争力的包容与可持续园区。我们希望本指南能够为各利益相关方，包括工业园区监管机构、开发商、运营商、租户、合作伙伴（比如多边发展机

4、构）以及金融机构提供实用指引和参考。工发组织通过自身积累的专业知识和能力，致力于促进发展中国家和中等收入经济体的包容与可持续工业园区的发展。在此背景下，工发组织会把全球发展和工业领域的新动态和变化趋势，以及成员国与合作伙伴的意见纳入考虑，定期对指南进行评估和更新。同时，工发组织随时准备提供服务，包括制定特定衍生材料和工具对指南加以补充，从而促进指南的实施，以及计划组织国际和地区论坛、会议和技术研讨会，建立知识交流平台和提供培训，协助相关人员和机构充分利用指南。李勇总干事联合国工业发展组织跨部门工业园区小组工业园区国际指南第6页第7页致谢致谢本文件未经联合国正式编辑。本文件中使用的名称和展示的材

5、料并不代表联合国工业发展组织（工发组织）秘书处对任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位或其边疆、边界的划定或其经济制度或发展程度发表任何意见。“发达国家”、“工业化国家”以及“发展中国家”等名称是为了便于统计，并不一定表示对某一国家或地区在发展过程中所处阶段的判断。提及企业名称或商业产品并不构成工发组织对其的认可。 本文件可免费引用或重印，但需声明致谢。版权所有 2019 联合国工业发展组织图片 2019 - www.unido.org, 免责声明本出版物由联合国工业发展组织（工发组织）跨部门工业园区小组（CDTIP）在方案制定和技术合作总司执行干事Philippe Scholts的总体

6、指导下编写。 本出版物得到了中国政府对工发组织“建立工发组织工业园区指导框架”项目的支持。我们在此对中华人民共和国商务部提供的财务和技术支持表示感谢。我们尤其感谢中国常驻工发组织代表团公使衔参赞姚申洪的大力支持。最重要的是，我们要对方案、伙伴关系与驻地统合司司长邹刺勇以及农业发展司司长Dejene Tezera对CDTIP的战略指导表示衷心感谢。本出版物是合作努力的成果，工发组织专家的工作投入与合作机构的反馈使之得以面世。我们要感谢Nilguen Tas、Petra Schwager、Nobuya Haraguchi、Stefan Kratzsch以及Mark Draeck在技术审核方面的宝贵