公众环境研究中心&NRDC：2018-2019年度120城市污染源监管信息公开指数（PITI）报告（42页）.pdf

1、1 120 城市污染源监管信息公开指数（PITI）报告2018-20192018 -2019 年度 120 城市污染源监管信息公开指数（PITI）报告十 年 有 成21O十 年 有 成致谢： 感谢阿里巴巴公益基金会 XIN 伙伴、爱佑慈善基金会、阿拉善 SEE 基金会提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者个人观点，与以上基金会的立场或政策无关。 感谢贾峰、王华、王灿发、汪劲、王必斗、杨素娟、杨珂、竺效、郭红燕、严厚福、胡静等专家对项目提供的建议、指导与支持。 感谢公开污染源监管信息的各地生态环境保护部门。 感谢参与 PITI 项目的绿满江淮、绿行齐鲁、绿色江南、福建绿家园、南昌青赣、武汉行澈环

2、保等合作伙伴。 感谢蔚蓝地图的志愿者们对评估数据所做的贡献。编写组成员：公众环境研究中心（IPE）：马军、阮清鸳、果叶、陈奕汀、何方辉、朱化宁、祝莉、郭华鑫、李振山、李庆丰、马莹莹、丁杉杉、陈奇峰自然资源保护协会（NRDC）：王彦、吴琪、张西雅、杨佳、Lena Suponya、Elizabeth Weinlein、齐泊恺设计：陈双丽关于公众环境研究中心（IPE）公众环境研究中心（IPE）是一家在北京注册的公益环境研究机构。自 2006 年 5 月成立以来，IPE 开发并运 行 中 国 污 染 地 图（）数据库，并于 2014 年 6 月上线首款集全国环境质量与重点污染源实时排放信息于一体的手机

3、软件“蔚蓝地图”，以推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。关于自然资源保护协会（NRDC）自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 600 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 30 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。 NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。1 120 城市污染源监管信息公开指数（PITI）报告2018-2019引

4、 言 / 2十年由来：PITI 指数肇始于斯 / 4十年评价：120 评价城市历年得分 / 6十年对比：环境信息公开取得历史性进步 / 101. 污染源监管信息全面披露 / 102. 污染源监管信息及时公开 / 143. 污染源监管信息完整披露 / 164. 污染源信息披露趋向平台化，生态环境公共服务趋向便民化 / 17十年应用：信息公开创新环境治理工具 /191. 信息公开让绿色供应链建设事半功倍 / 192. 信息公开助力实现企业环境信用动态评价 / 213. 信息公开促进公众监督迈向规模化和长效化/ 22十年影响：增进社会互信，助力绿色发展 /251. 信息公开加速环境治理进程 / 25

5、2. 信息公开约束企业守法 / 273. 信息公开增进社会信任 / 294. 信息公开助力绿色转型和发展 / 31展 望： 信息公开提升潜力巨大 /331. 从政府信息公开，向企业信息披露扩展 / 332. 从重点企业着手，逐步向更多企业扩展 / 343. 中国首创大规模实时公开，有待巩固并扩展 / 354. 从一般污染物公开，向特征污染物公开拓展 / 375. 从本地污染物公开，向碳排放信息扩展 / 386. 从固定源信息公开，向移动源扩展 / 38评价结果 / 40目录第三章第一章第二章第六章第五章第四章附件21O十 年 有 成自 2009 年第一期 PITI 指数发布，我们对中国污染源信

6、息公开的评价已历十年。在年复一年的数据收集和指数评价中，我们有幸见证中国环境信息公开的历史性进步：自第一期的艰难破冰，到第四期的瓶颈突破，到第九期的渐成常态，到今天的十年有成，十年 PITI 指数评价标题的连缀，亦能折射信息公开时而冰下流泉，时而银瓶乍破，最终形成浩荡潮流的曲折而光辉的历程。十年有成，可以从数量增长得到直观反映。2006 年，蔚蓝地图环境数据库仅收集到 2000 条左右企业环境违规记录，2008 年启动PITI 评价时，通过公开渠道可以获取的违规记录数量上升到了 2.4 万条。经过十年累积，蔚蓝地图获取的企业环境违规记录总数已逾 160 万条，企业在线监测数据总量逾 18 亿条