1、07.2020引领绿色航运发展引领绿色航运发展 国内航运低零排放政策的国际经验 国内航运低零排放政策的国际经验自然资源保护协会NATURAL RESOURCES DEFENSE COUNCIL二二年七月报告 Natural Resources Defense Council 2020Cover image: Photo by Ding Yiran on Unsplash作者：冯淑慧、Barbara Finamore特别感谢彭博慈善基金会和洛克菲勒基金会对本项目的支持。我们也感谢抽空审阅本报告并提供了宝贵信息和建议的同行，包括彭传圣（交通运输部水运科学研究院)，徐洪磊、郑超蕙和李悦(交通运输部规

2、划研究院)，沈飞翔（中船重工七一一研究所） ，Michael Walsh（国际顾问） ，Jarl Schoemaker（鹿特丹港） ，David Quiros（加州空气资源局）和挪威气候与环境部。尤其感谢彭传圣对本报告提出了宝贵意见并帮助将本报告翻译成中文。我们特别感谢自然资源保护协会的同事，单静涛、Charlotte Steiner和 David Pettit帮忙审阅本报告。我们也感谢 Richard Kassel 及 Lindsay Wagner 为本报告的调研所做的贡献。致谢自然资源保护协会（NRDC） 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有6

3、00多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员30多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局正式注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。更多信息，请访问 。摘要 . 4第一章 引言 . 6第二章 有助于控制船舶氮氧化物排放的技术和燃料 . 10第三章 推动使用清洁航运技术和燃料的政策措施 . 14 3.1 采用船用燃料质量标准 . 15 3.2 采用船舶发动机排放标准 . 15 3.3 在役船舶排放要求 . 16

4、 3.4 岸电要求 . 17 3.5 采用激励和强制措施推动低排放和零排放燃料和技术的应用 . 18第四章 国际成功经验值得借鉴 . 26 4.1 需要实施强制性计划并辅以激励政策，以促进商业上可用的NOx减排技术的 应用和零排放解决方案的开发 . 27 4.2 治理在役船舶排放至关重要 . 27目录 4.3 主要海运国家并行采取相应的措施治理船舶造成的空气和气候污染 . 27第五章 对中国的建议 . 28第六章 未来工作 . 32第七章 结束语 . 34附录 I. 国际海事组织指定的排放控制区 (ECA) . 36附录 II. 欧盟、美国和中国现行和将采用的船用燃料硫含量标准 . 37附录

5、III. 船舶黑烟的控制 . 38附录 IV. 部分正在运行中的电池-电力和插电式混合动力船 . 39缩略语列表 . 40尾注 . 41图1：不同司法管辖区所采用的船用发动机、卡车及非道路设备的氮氧化物排放限值 . 8图2：2001年至2017年香港本地不同类型排放源的氮氧化物 (NOx) 及细颗粒物 (PM2.5)污染份额 (百分比) . 9图3：IMO 规定的氮氧化物排放标准 . 11图4：鹿特丹的岸电连接柜及其上关于如何连接岸电和停止岸电供应的说明 . 18图5：在瑞典环境差异化航道费制度下获得港口费折扣和配备SCR的船舶的氮氧化物排放量 . 20表1：中国主要港口城市或地区基于船舶排放

6、清单确定的航运对空气污染的贡献 . 7表2：常用氮氧化物控制措施的减排潜力、成本和其他需考虑因素 . 13表3：符合NOx资金支持条件的移动源NOx控制措施及支持力度 . 19表4：鹿特丹港基于环境绩效内河船舶港口费制度 . 21表5：推进低排放/零排放航运的政策措施综述 . 27图录表录摘要在过去的40年里，庞大的沿海和内陆港口网络，以及繁忙的内河航运系统，已经成为中国高效货运体系的关键组成部分，为国民经济的快速增长提供了有力的支撑。近年来，随着打赢蓝天保卫战三年行动计划（简称“蓝天保卫计划”）的出台，国家鼓励货运从公路转向水运和铁路等污染更少的运输方式，国内航运由此得到进一步发展。按吨公里