1、中华人民共和国反家庭暴力法中华人民共和国反家庭暴力法 实施九周年系列监测报告实施九周年系列监测报告 概述篇概述篇（2016 年 3 月 1 日 2025 年 2 月 28 日）北京为平妇女权益机构出品 2025 年 3 月 1 日发布 摘要摘要 截止 2025 年 2 月 28 日，由妇女提出、在妇女群体竭力推动下出台的中华人民共和国反家庭暴力法正式实施已有九年整。北京为平妇女权益机构在此奉献最新系列监测报告，以期勾画我国反对家庭暴力的进展，了解存在的挑战，提出对策，与社会各界共同促进妇女权益、家庭安全、社会和谐。此次九周年监测报告分为概述篇和政策法规篇，敬请各界读者关注和指正。本篇为概述篇，

2、信息搜集至 2025 年 2 月 8 日，本报告中引用的信息和数据来源，皆为国家机关、政府部门、群团组织、民间机构等有关方面的官方发布（包括裁判文书网），也包括大众传媒中的新闻报道，得到印证核实的其他媒体报道。本篇概述侧重于最近一年的反家暴工作，聚焦于以公权力机构为主的各个反家暴责任主体。反家暴法提到的有责部门和机构，有 20 余个。但限于信息和可及性，我们只检索到部分责任主体开展反家暴工作的实质性信息。其余如教育部门和教育机构（学校、幼儿园），医疗卫生部门和医疗机构、企业事业单位/用人单位，福利机构，以及大众传媒等责任主体由于缺乏实质性信息，仅根据反家暴法相关条文由我们的观察提出。人身安全保

3、护令是反家暴的重要制度创设，本篇将人身安全保护令的实施状况单列一节，进行考察。2024 年 1 月至 10 月，全国法院共签发人身安全保护令5199 份。截至 2024 年 10 月底，各级人民法院共作出近 2.6 万份人身安全保护令，签发数量呈增长态势。但是，这个数量和我国巨大的人口总量、家庭暴力的发生状况和报警情况等相比，实在让人不敢乐观，而且保护令的核签发率仍然没有披露，加之能够查找到的保护令数量越来越少，已经难以如之前那样去考察所申请的哪些保护措施和准率较高、哪些保护措施如迁出令核准率很低。总体而言，虽然反家庭暴力法实施九年来取得了一定成效，但家庭暴力问题依然严峻，需要社会各界持续关注

4、和努力，共同促进妇女权益、家庭成员的平等、安全与社会和谐。反家庭暴力法施行九周年监测报告反家庭暴力法施行九周年监测报告 （概述篇）（概述篇）前言前言.4 一、一、一年来反家暴工作的主要进展一年来反家暴工作的主要进展.5 二、二、主要责任机构的工作主要责任机构的工作.9（一）人民政府的妇女儿童工作委员会.9（二）民政部门.10（三）公安部门.11（四）司法部门.12（五）法院.13（六）检察院.15（七）妇联.17（八）工会.20（九）共青团.21（十）残联.21（十一）村、居委员会.21（十二）社会组织.22 三、三、人身安全保护令的实施人身安全保护令的实施.23 四、四、反家庭暴力法实施中持

5、续存在的挑战反家庭暴力法实施中持续存在的挑战 25 结语.31 前言前言 截至 2025 年 2 月 28 日，中华人民共和国反家庭暴力法（以下简称反家暴法）已实施九周年。2017 年 3 月 1 日以来，北京为平妇女权益机构持续发布民间监测报告1，以期勾画我国反对家庭暴力的进展，了解存在的挑战，提出对策建议，与社会各界共同促进妇女权益、家庭安全、社会和谐。此次九周年监测报告共 2 篇，分为概述篇和政策法规篇，敬请各界读者关注和指正。本篇，即 中华人民共和国反家庭暴力法 实施九周年监测报告之概述篇2，在之前反家暴法实施八周年系列监测报告（以下简称“反家暴法八周年报告”）的基础上，对 2024

6、年 3 月 1 日至 2025 年 2 月 28 日期间的反家暴工作进行了多方的检索和梳理，并提出了我们的思考和建议。尽管我们尽了最大努力检索，但仍然会有诸多遗漏。我们的梳理和思考、建议，也一定有各种不周全之处。因此，敬请各界读者不吝提出批评指正、意见建议，联系电邮 equality-。1 北京为平之前历年所发布的反家暴法实施监测报告详见：八周年监测报告 http:/equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=89，七周年监测报告 http:/equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=88，五周年监测报 告http:/www.equ