1、一次性卫生用品行业一次性卫生用品行业研究报告研究报告 （一一）行业的主管部门）行业的主管部门 、监管体制、行业主要法律法规及政策、监管体制、行业主要法律法规及政策 1 1、行业主管部门及监管体制、行业主管部门及监管体制 行业的主管部门为国家发展和改革委员会、国家卫生和计划生育委员会、国家质量监督检疫局；行业内的自律组织为全国造纸协会，是经国家民政部登记注册， 并受国务院相关部门业务指导的社会法人团体，其下属的生活用纸专业委员会是该组织为加大对生活用纸行业的支持并加强行业内部自律专门成立的。 主管部门主管部门 主要职能主要职能 国家发展和改革委员会 拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规

2、划和年度计划；负责监测行业内发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；推进行业战略性调整，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；推进可持续发展战略的综合协调工作等。 国家卫生和计划生育委员会 监测分析卫生事业运行态势，统计并发布相关信息；制订相关产业的卫生标准及生产规范并监督实施、拟定卫生产业的法律、法规、相关政策；协调有关部门解决有关重大问题等。 国家质量监督检疫局 主要职责是出入境监管、征税、打私、统计，对外承担税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、海关稽查、知识产权海关保护、打击走私、口岸管理等。 中国造纸协会生活用纸专业委员会 在企业与政府部门之间起桥梁和纽带作

3、用，加强行业自律和反倾入世应对工作，为企业提供多种形式的服务:开展技术咨询，发展与海外同行业的联系，加强本行业的国内外信息交流，建立生活用纸行业数据库和信息网，开展国际间技术、经济方面的合作与交流，组织会员单位参加国内外有关展览与技术考察活动，定期出版生活用纸期刊和中国生活用纸年鉴，提供国内外生活用纸发展的技术经济和市场信息。 2 2、行业主要法律法规、行业主要法律法规 卫生巾、护垫和纸尿裤产品与消费者的生活和健康联系密切，对于这一类产品， 国家有着严格的检测标准和监管要求。 出单独规定的技术标准之外， 卫生巾、护垫和纸尿裤还被列为消毒卫生产品，国家对于该类产品在生产的环境、设备以及标签等各方

4、面都有约束与规范。具体情况如下： （1 1）行业技术标准）行业技术标准 技术标准名称技术标准名称 部门部门 日期日期 GB15979-2002 一次性使用卫生用品卫生标准 2002 年 9 月 1 日 质检总局 GB/T8939-2008 卫生巾(含卫生护垫) 2008 年 9 月 1 日 质检总局 中国国家标准化管理委员会 GB/T28004-2011 纸尿裤（片、垫） 2012 年 2 月 1 日 质检总局 中国国家标准化管理委员会 （2 2）行业法律法规）行业法律法规 技术标准名称技术标准名称 部门部门 日期日期 中华人民共和国产品质量法 2000 年 9 月 1 日 全国人民代表大会常

5、务委员会 中华人民共和国消费者权益保护法 2014 年 3 月 15 日 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国价格法 1998 年 5 月 1 日 全国人民代表大会常务委员会 消毒管理办法 2002 年 7 月 1 日 卫生部 消毒产品标签说明书管理规范 2006 年 5 月 1 日 卫生部 消毒产品生产企业卫生规范 2010 年 1 月 1 日 卫生部 消毒产品生产企业卫生许可规定 2010 年 1 月 1 日 卫生部 消毒产品卫生安全评价规定 2014 年 6 月 27 日 卫生和计划生育委员会 （二二）行业发展情况及发展趋势）行业发展情况及发展趋势 1 1、行业概况、行业概况 纸尿

6、裤、卫生巾等产品进入我国市场已有近四十年的历史。改革开放初期，国内市场较为封闭，厂家的生产技术落后，市场上产品种类单一，一次性卫生用品并不被中国市场所认可。直到二十世纪九十年代末期，伴随着消费者生活水平的提升以及消费观念的转变，外资厂商进入国内市场，纸尿裤及卫生巾等产品逐渐被国内消费者所接受，市场规模稳步加速提升。进入2000年之后，由于卫生、方便、 健康等特点，卫生巾等一次性用品在消费者中的普及程度有了进一步的提升，于此同时，国内本土的企业也随之壮大。随着消费者对于一次性卫生产品要求的进一步提高， 2010年以来， 具有先进技术及良好口碑的企业占据了发展优势。 2015年卫生巾市场渗透率接近