1、智慧多功能杆发展白皮书（2022 版）全国信标委智慧城市标准工作组2022 年 1 月目录前言 11. 对智慧多功能杆的认识 41.1 智慧多功能杆的定义41.2 智慧多功能杆的主要特点91.3 智慧多功能杆的主要价值101.4 智慧多功能杆的系统构成111.5 智慧多功能杆的关键技术132. 智慧多功能杆发展现状 162.1 政策发展环境162.2 建设实践情况172.3 市场发展规模182.4 企业参与情况192.5 建设运营模式202.6 标准化情况 213. 智慧多功能杆主要应用场景 263.1 场景定义263.2 空间场景 263.3 行业/领 域场景334. 智慧多功能杆发展趋势

2、365. 智慧多功能杆发展面临的主要问题 406. 智慧多功能杆未来发展建议 42参考文献 44智慧多功能杆发展白皮书（2022 版）1智慧多功能杆是可挂载多种设备，集成移动通信、照明、气象环境监测、信息发布、能源共配、安全防范等多个系统，为智慧城市建设运营提供数据支撑的杆件设施，是由最初的单一照明设施逐步发展形成的新型杆体。智慧多功能杆通过集成照明灯杆、安防监控杆、交通监控杆、交通指示牌、通信基站杆塔等多种设施，可以减少重复建设，提高资源利用率。在智慧城市建设背景下，智慧多功能杆已成为智慧城市建设中信息感知互联的重要入口，可以支撑实现智慧照明、5G通信、公共安全、环境监测、智慧交通、智慧能源

3、等典型业务。当前，在政策方面，国家工业和信息化部、住房和城乡建设部等相关部门积极出台相关政策，为智慧多功能杆产业健康发展提供指导。同时，各地方也陆续出台本地相关政策文件。在标准方面，GB/T 40994-2021智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范和智慧城市 智慧多功能杆 系统总体要求（计划号：20214353-T-469）两项国家标准为智慧城市场景下的智慧多功能杆规划设计、建设运营提供支撑和引导。同时，上海、广东、浙江、江苏等地也结合本地实际出台了智慧多功能杆相关技术标准。在实践方面，各地方不断探索、实践相关项目，涌现出了一系列典型案例。随着相关地方实践、技术应用的逐渐成熟，智慧多

4、功能杆在智慧城市中发挥着越来越重要的作用。但是，智慧多功能杆发展也面临认知不统一、体制机制不完善、数据难互通、运营不可持续等多重问题与挑战，如何更好地发挥智慧多功能杆对智慧城市的支撑效能成为一个亟待研究的话题。标准化是有助于解决相关问题的重要技术手段之一。为系统推进智慧多功能杆标准化工作，以标准化带动智慧多功能杆产业健康发展，全国信标委智慧城市标准工作组组建专题组， 并联合相关单位组织开展了 智慧多功能杆发展白皮书 （2022版） 编制工作。本白皮书在系统研究智慧多功能杆内涵、特点、价值、系统构成、关键技术、发展现状等基础上，总结分析了智慧多功能杆发展趋势和典型应用场景，并围绕顶层设计、产业生

5、态、标准体系、商业模式等方面提出了一系列举措建议。本白皮书既为智慧多功能杆提供了系统性发展建议，也为专题组后续相关标准研制、应用实施工作指明了方向。前 言智慧多功能杆发展白皮书（2022 版）3对智慧多功能杆的认识PART 141. 对智慧多功能杆的认识当前，智慧城市建设方兴未艾，全球范围内众多城市纷纷开始布局试点智慧多功能杆项目。同时，随着5G小微基站的需求和方案规划逐渐明朗，各国政府出台政策支持5G与智慧多功能杆资源的协同建设。近年来，我国也一直在积极推动智慧多功能杆相关建设，探索其发展模式，落地相关试点项目。国家工业和信息化部、住房和城乡建设部等相关部门积极出台相关政策，为智慧多功能杆产

6、业健康发展提供指导，引导城市开展多杆合一建设，有效整合城市各类资源，推进城市管理向精细化方向发展。同时，各地方也陆续出台本地相关政策文件，如上海、深圳、杭州、武汉等多个城市逐步开始智慧多功能杆试点工作。经过近年来的探索与实践，智慧多功能杆已经从政策驱动、试点探索阶段走向大规模落地应用阶段。当前，业界对于智慧多功能杆尚无统一说法，比如“智慧路灯”“智能灯杆”“智能综合杆”“多杆合一”等。同时，业界对于智慧多功能杆的内涵界定也尚未统一。为加深对智慧多功能杆内涵、本质及主要特征的理解，本章从定义、特点、价值等方面对智慧多功能杆进行了系统解析。1.1智慧多功能杆的定义智慧多功能杆已成为国家标准、地方标