1、能源行业信用状况年度报告（2021） 国家能源局电力业务资质管理中心2021 年 7 月目 录 一、编制说明 .7 （一） 编制情况.7 （二） 数据归集情况.7二、 能源行业总体信用状况.12 （一）信用评价结果分布集中 .12 （二）不良信用信息归集能力显著增强 .14 （三） 严重失信行为明显下降.15三、 优/差级企业总体状况.18 （一） 电力优级企业区域分布差异大.18 （二）电力差级企业区域分布较为平均 .18 （三） 煤炭优级企业区域分布差异巨大.19 （四） 煤炭差级企业区域分布差异较大.20 （五）油气优级企业区域分布集中 .21 （六）油气差级企业区域特征明显 .21四、

2、 行政处罚和合同违约失信行为分析.24 （一）行政处罚仍是失信行为的主要内容 .24 （二）合同违约行业和区域分布特征明显 .25五、 严重失信行为分析.30 （一） 电力黑名单信息区域差异不大.30 （二） 煤炭黑名单区域差异较大.30 （三） 油气黑名单区域差异较大.31六、 派出机构辖区总体信用状况.34 （一） 优/差级企业状况.34 （二）行政处罚状况 .38 （三）合同违约状况 .40 （四）黑名单状况 .41 （五） 派出机构作出的行政处罚状况.43七、 能源集团及其所属企业信用状况.48 （一） 电网企业信用状况.48 （二） 发电企业信用状况.49 （三） 工程建设企业信用状

3、况.50 （四） 煤炭企业信用状况.50 （五） 油气企业信用状况.51 （六） 其他重要企业信用状况.51八、工作建议 .54 第一部分编制说明part 1NEA国家能源局资质中心能源行业信用状况年度报告（2021）6 按照国家社会信用体系建设总体要求，国家能源局持续推进能源行业信用体系建设，积极完善能源行业信用平台及信用制度标准体系，深入推进信用信息归集及拓展应用，各项工作不断取得新进展。2020年，为继续营造能源行业共建共治共享的良好信用氛围，作为推动能源行业信用体系建设的牵头部门，国家能源局电力业务资质管理中心（简称“资质中心”）全面总结能源行业信用体系建设成效，精准反映能源行业市场主

4、体信用状况，基于能源行业市场主体信用信息数据，编制形成能源行业信用状况年度报告（2021）。 第一部分编制说明7 一、编制说明 （一）编制情况 本报告基于能源行业信用信息数据和公共信用综合评价指标，首先，对能源行业总体信用状况和发展变化情况进行综合分析；其次，从电力、煤炭、油气三个行业类别，重点分析各行业优 / 差级企业信用状况，以及不良信用状况（行政处罚、合同违约、黑名单）；第三，从派出机构所辖区域分析持证企业信用状况，以及派出机构所作出的行政处罚情况；第四，分析部分能源集团及其所属企业的信用状况；最后，对全篇进行总结，提出有关工作要求，并对下一阶段信用建设方向作了展望。 本报告所依据的公共

5、信用综合评价指标分为三级：一级指标 6 项，二级指标16 项，三级指标 43 项。一级指标包括三项正面记录和三项负面记录。正面记录主要是经营状况、发展创新、守信激励；负面记录主要是司法裁决、行业监管、商务诚信。满分 100 分：得分在 85-100 分为优级，70-85 分为良级，40-70 分为中级，0-40 分为差级。 优级企业多为综合实力和发展创新能力强，且无黑名单记录，但可能存在与主营业务相关性不高的负面记录；良级企业综合实力和发展创新能力较好，且无黑名单记录，但存在一定数量的行政处罚、合同违约等负面记录；中级企业负面记录情形较多，但无黑名单记录；差级企业多为被列入失信被执行人、安全生

6、产黑名单、重大税收违法案件当事人黑名单等联合惩戒名单的严重失信企业。 （二）数据归集情况 1. 能源行业市场主体归集情况 截至 2020 年 12 月 31 日，全国公共信用信息共享平台和能源行业信用信息平台共归集能源行业市场主体 94910 家。其中，电力行业市场主体 53470 家，占归集总数的 56%；煤炭行业市场主体 14443 家，占归集总数的 15%；油气行业市场主体 26997 家，占归集总数的 29%。NEA国家能源局资质中心能源行业信用状况年度报告（2021）8图 2 能源行业市场主体归集数量变化趋势 与 2019 年相比，归集的能源行业市场主体增长 16.6%，其中，电力行