1、1 深圳市家政工生存状况深圳市家政工生存状况调研报告调研报告 2020 年年 5 月月 报告摘要报告摘要 深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心开展了此次对深圳家政工群体的调研， 通过深度访谈法来了解家政工的生存状况， 发现家政工劳动权益保障中遇到的问题， 报告最后提出了政策建议，目的是推动家政行业规范化发展，促进家政工群体实现体面劳动。 报告的主要发现有：报告的主要发现有： （一）（一）家政工劳动权益保障在多个层面上存在困难家政工劳动权益保障在多个层面上存在困难 1. 雇佣关系界定不清，家政工受聘于家政公司还是雇主，劳动合同/协议不规范； 2. 职业培训集中于育婴行业，养老和保洁行业培训不足，培训收

2、费标准不一； 3. 家政工工作质量没有标准参照，存在雇主要求严苛，家政工被迫“主动辞职”的现象。 4. 受访家政工普遍每天工作时长超过 10 小时，月休 4 天或以下，月嫂在工作中的休息时间无保证，钟点工通勤时间6长。 5. 家政工内部趋向分层，工资差异大。 6. 接单和惩罚方式的规定不明确，家政工往往有口难辩。 （二）家政工的社会保障缺失（二）家政工的社会保障缺失 家政公司/雇主普遍没有为家政工购买深圳社保， 只有四分之一的受访者有意外保险 （家政公司购买）。 （三）家政工在矛盾中认可自己的职业（三）家政工在矛盾中认可自己的职业 1. 家政工认同职业价值的同时担心职业歧视。 2. 雇主对家政

3、工要求高，倾向于主导雇佣关系，且不提及劳动权益。 （四）平台类家政企业在管理上的不足（四）平台类家政企业在管理上的不足 1. 平台类家政企业未能实质性改善家政工的劳动处境。 2. 平台类家政企业通过算法和技术，很大程度加强了对家政工劳动过程的控制。 （五）对家政工职业的性别歧视、刻板印象和“污名化”现象流行（五）对家政工职业的性别歧视、刻板印象和“污名化”现象流行 1. 市场挤压大龄女性的就业机会，导致家政工作较多由年龄大的女性从事。 2. 家政工肩负着承担庭经济责任和家庭照顾者的双重角色。 3. 家政行业高度性别化，体现了私领域工作与女性的“捆绑”，且从业者缺乏劳动价值认同。 4. 对家政工

4、的刻板印象包括“阿姨”“保姆”“佣人”等，且具有“污名化”的特征。 5. 无性骚扰防治机制，家政工遇到性骚扰、性侵害只能选择忍气吞声。 （六）深圳在家政行业发展政策上的推进力度不够，侧重于维护雇主的利益，忽视了劳动（六）深圳在家政行业发展政策上的推进力度不够，侧重于维护雇主的利益，忽视了劳动 1曹昂，中国农业大学人文与发展学院媒体与传播系讲师。 2王靖，香港中文大学社会学系博士生。 3陈沁园，社会工作者。 4丁丽，深圳市绿色蔷薇社会工作服务中心负责人。 5王海霞，社会工作者。 6此处通勤时间指钟点工每单钟点服务之间的交通时间的总和。 2 者的权益保障。者的权益保障。 目录目录 一、背景 .1

5、二、研究方法 .1 三、概念解释 .2 四、公约、法律、政策梳理 .3 五、家政工面临的整体问题 .4 六、调研结果 .6 （一）家政工的劳动状况 .6 （二）家政工的职业认同 .10 （三）家政工与互联网平台 .12 （四）家政工与性别 .16 七、政策建议 .20 （一）保障家政工的劳动权益 .20 （二）推动家政行业“提质扩容” .22 （三）促进家政行业可持续发展 .23 附录一 .25 附录二 .29 1 报告正文报告正文 一、背景一、背景 近年来，国民收入水平日渐提高，养老、育儿、护理等工作的需求量也日益增加。根据2010-2011 年数据，深圳约有家政工 90 万人（包括保姆和月

6、嫂）1，家政企业 600 家2，但是家政行业的发展还未能满足居民的需求， 家政工权益保障问题重重， 这使得家政工成为最边缘的群体之一。2019 年，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 ，而现阶段深圳的家政行业建设还远没有达到“先行示范区”的要求，因此急需在这一行业补足民生“短板” ，完善法律法规，寻求提高人民生活质量和切实保障劳动者权益的发展路径。 与此同时，在新媒体时代，O2O 电子商务日益兴起，不仅出现了自如有家、好慷在家等员工制3的网络家政服务平台，也出现了 58 到家、阿姨来了、超级阿姨、管家帮等网络中介家政平台。 互联网技术支持家政行业的优势在于为供