1、 2016 年第 4 期（总第 4 期） 深圳市海绵城市建设深圳市海绵城市建设 工作简报工作简报 深圳市海绵城市建设工作领导小组办公室 2016 年 12 月 10 日 前前 言言 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理， 充分发挥建筑、道路和绿地、 水系等生态系统对雨水的吸纳、 蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。 按照市委、市政府部署，我市将系统建设国际一流的海绵城市。为及时总结我市海绵城市建设工作经验教训，反映我市海绵城市建设的进展与问题，促进各相关部门和机构共同协作努力提升，并向公众传播海绵城市建设的理念与成效，市海绵办将定期编制工作简报

2、，向社会发布。 目目 录录 【部委要闻】 . 1 【情况通报】 . 2 【工作动态】 . 5 【经验交流】 . 9 【规程规范】 . 16 1 【部委要闻】 2016 年 11 月 23 日， 住房城乡建设部在北京召开第一批和第二批总共 30 个海绵城市建设试点城市的海绵城市试点工作推进会。根据会议通知要求，会上我市汇报了全面推进海绵城市建设总体思路及进展，海绵城市建设专项规划、试点区域控制性详细规划的编制情况，样板工程的建设情况以及下一步工作安排等内容。 住房城乡建设部城市建设司领导听取 30 个试点城市工作汇报后，总结第一批试点城市试点建设任务开展情况及存在问题，以及第二批试点城市海绵城市

3、规划编制情况及存在问题，对海绵城市试点建设工作做出重要指示： （1）试点城市要敢于创新，特别是在技术上、制度上和模式上这三个方面创新，探索合适的海绵城市建设机制。 （2）针对项目前期阶段周期长、部门多、审批手续多的问题，试点城市要探索创新的项目审批机制，采用并联审批或其它方式，缩短审批时限的同时，要确保在项目前期全面管控落实海绵城市建设要求。 （3）海绵城市建设试点要重视规划引领，通过海绵城市总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划三个层次的规划， 完善海绵城市顶层设计， 构建海绵城市建设系统路径。（4）海绵城市试点建设项目要体现“理论依据、数据支撑、案例佐证”的建设技术路线，应重视源头减排的

4、作用，打破传统末端治理的思路，把问题集中在源头进行解决，才能在根源上解决城市内涝和水体黑臭问题。 （5）海绵城市试点应紧扣 “小雨不积水、 大雨不内涝、 水体不黑臭、 热岛有缓解” 2 的建设目标，通过“源头减排、过程控制、末端治理”的建设思路，集中体现为城市内涝和水体黑臭的治理成效。 （6）对于 PPP 模式的实施，要求至少有一个排水分区（项目类型一定要综合多样）开展 PPP 模式的实践；海绵城市作为一种“公共产品” ，针对 PPP 模式的回报机制要进行深入的研究和设计。 会上，住房城乡建设部通报初步计划于 2017 年 3 月底前完成 2016 年度国家海绵城市建设试点城市的绩效考核，我市

5、也将接受相应考核。针对第二批试点城市，重点考核规划编制、打样工程的建设以及 2017 年能否完成 70%建设任务的基础性工作。 【情况通报】 根据我市海绵城市建设工作领导小组第一次会议精神，以及深圳市推进海绵城市建设工作实施方案 （以下简称实施方案 ）要求，为掌握各区及各相关单位海绵城市建设工作进展，做好全市海绵城市建设年度考核监督工作，市海绵办从 11 月 15 日起，组织开展了全市海绵城市建设工作大检查。 从检查情况来看，各区、各部门均已根据实施方案要求， 开展了相应的工作计划和行动， 目前效果已经初步展现， 初步建立了海绵城市推进机制， 编制了海绵城市建设工作方案，提出工作目标，梳理工作

6、任务，分解部门责任并明确了时间节点，梳理海绵城市相关项目并落实海绵理念。 各区、各部门均对海绵城市建设工作有了一定的认识， 3 并高度重视,尤其是各区，多部门参与，全力协作，共同推进海绵城市建设。 但目前由于我市海绵城市建设工作处于起步阶段， 各区受机构调整、经费落实或其他因素的制约， 各区域工作进展情况还有些参差不齐， 有些区专项或详细规划已经完成，项目实施已经走在了前列，有些区则还处于起步阶段， 相关规划还在编制中。 各区及各部门在推进海绵城市建设工作过程中，结合实际工作情况，总结出适合本区本部门的工作经验，并打造出工作亮点。如市城管局较早开展了深圳市公园绿地海绵技术建设设计指引的编制工作