3-张建虎-专项债在市政基础设施领域应用探讨-张建虎(1).pdf

1、河北大地数字信息技术有限公司主讲人：张建虎1专项债在市政基础设施领域应用探讨目录专项债政策文件解读01专项债券操作流程及要点02专项债券案例介绍及分析03前言专项债券发行成为国家实施积极财政政策的重要举措国家实施积极财政政策的重要举措2017年习近平总书记在十九大报告中提出防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，其中，地方政府隐性债务风险作为地方政府防范和化解、攻坚工作的重中之重，专项债作为化解风险的方式之一。是指地方政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。专项债概念专项债的特点专项债的特

2、点国家往年发债情况3.65万亿3.8万亿3.9万亿4.4万亿拟定发行专项债券同比去年增长同比去年增长同比去年增长 2022年 2023年 2024年 2025年市政和产业园区基础设施,54.59%交通基础设施,12.37%保障性安居工程,10.40%社会事业,5.95%农林水利,3.41%生态环保,0.55%其他,12.73%市政和产业园区基础设施,34.49%棚户区改造,8.40%铁路,7.55%医疗,7.09%农林水利,5.78%轨道交通,4.88%收费公路,3.46%其他创新或标准类专项债,28.33%市政和产业园区基础设施,30%交通基础设施,18%民生服务,17%棚改,11%农林水利

3、,6%生态环保,4%信息网络建设,3%文旅,3%旧改,3%其他,5%专项债券主要投向领域2023年2024年2022年数据来源：新浪财经、粤开证券研究院国家政策2024年10月8日国务院新闻办就系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好有关情况举行发布会优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿。030302020101国家政策2024年11

4、月9日全国人大常委会办公厅新闻发布会关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务政策情况2024年12月5日年财政部部长蓝佛安署名文章：加快落实一揽子隐性债务化解政策全国人大发布会表示将一次性增加6万亿债务限额，分三年安排4万亿元五年累计可置换存量隐性债务2024至2028年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿专门用于化债10万亿元两项政策共计可化解政府债务国家政策2024年11月6日关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见各省市编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划数字化改造升级和智能化管理城镇供水排水供电燃气热力消火栓地下综合管廊要求到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展

5、，对韧性城市建设的支撑作用不断增强。国家政策2024年12月25日国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见国办发202452号文试点地区报经省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券河北雄安新区承担国家重大战承担国家重大战略地区略地区1开展专项债券项目“自审自发”允许地方依法分年安排专项债券项目财政补助资金调度其他项目专项收入、项目单位资金和政府性基金预算收入等偿还国家政策3做好专项债券项目融资收益平衡2建立“常态化申报、按季度审核”机制，每个季度申报一次对专项债券对应的政府性基金收入和项目专项收入难以偿还本息的4扩大专项债券用作项目资本金范围，2

6、5%提高至30%信息技术新材料生物制造数字经济低空经济北斗商业航天生命科学量子科技国家政策卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造算力设备及辅助设备基础设施多个城市发布关于市政基础设施更新信息国家政策 关于印发地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）的通知；财预201762号 关于印发地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）的通知；财预201797号 关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知；财预201789号 关于印发试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法的通知；财预201828号 关于印发地方政府债务信息公开办法（试行