1、-1-2025 年年 3 月月 24 日第日第9期总第期总第 684 期期关键矿产和美国经济的未来关键矿产和美国经济的未来【译者按】【译者按】2025 年 2 月，美国战略与国际问题研究中心发布报告关键矿产和美国经济的未来。报告认为，近百年来，工业化发展刺激了矿产需求，地缘政治冲突则推动了关键矿产政策的制定。美国经济各领域发展依赖矿产，但当前其关键矿产供应面临困境：在 50 种关键矿产中，12种完全依赖进口，29 种进口依赖超 50%，且中国在关键矿产生产和加工上占据主导。报告评估了美国四个重要产业对关键矿产的依赖程度及面临问题，分析了拜登政府时期四项政策的实施效果，提出了美国关键矿产行业面临

2、的挑战及应对策略。赛迪智库规划所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】关键矿产电动汽车通胀削减法案【关键词】关键矿产电动汽车通胀削减法案-2-引言在美国，采矿业是不可或缺的一部分，无论是人们日常生活，还是交通系统、能源生产和传输、国防系统、科技等。引言在美国，采矿业是不可或缺的一部分，无论是人们日常生活，还是交通系统、能源生产和传输、国防系统、科技等。如今，在美国地质调查局（USGS）确定的 50 种重要矿产中，其中 12 种矿产美国 100%依赖进口，另有 29 种矿产的进口依赖度超过 50%。这些重要矿物中有 29 种重要矿产，中国是其最大生产国。这一主导地位缘于中国数

3、十年来以矿产为中心的国内工业战略和外交政策。中国已多次表明要将这些矿产武器化的意愿。过去两年，中国对锑、镓、锗实施了出口限制（有的完全禁止出口）。此外，中国还控制着矿产加工，全球 40%到 90%的稀土元素、石墨、锂、钴和铜在中国提炼。近一世纪以来，地缘政治紧张局势和战争一直是推进关键矿产政策的动因。虽然冲突和不确定性是推动建立安全矿产供应链政策的最大动力，但对矿产的需求在很大程度上是由工业化、去碳化、技术进步和经济增长推动的。如铜是现代全球经济中许多先进技术所必需的材料，包括基础设施、清洁能源、电子产品和汽车。电网、集成电路和电信系统中需要铜。为在 2050 年前实现净零碳排放，铜的年供应量

4、在 2035 年前需要翻一番。在 2025年至 2028 年期间，处理人工智能应用的数据中心每年可能需要多达 20 万公吨的铜，到 2030 年，铜的缺口将再增加 260 万公吨。-3-2024 年，铜在伦敦证交所的价格达到历史最高点每公吨11000 美元。随着技术进步，更趋清洁化，再加上对其需求的增长，美国经济对矿产的需求也在增加。美国国内汽车、能源、技术和国防工业的竞争力将是决定美国是否能在未来几十年中维持经济强国和全球超级大国地位的关键。美国需加强任务的明确性和执行力。目前，美国政府尚未就关键矿产单个清单达成一致。由于铜不在美国地质调查局的清单上，因此一直无权享受通胀削减法案（IRA）的

5、投资激励措施。此外，尚无哪个中央机构或部门来协调采矿活动或执行战略。美国有 15 个政府部门和机构负责关键矿产的事务，如内政部、商务部、能源部、国防部、国务院、劳工部、国土安全部、财政部、农业部和教育部；美国进出口银行；美国国际开发金融公司；美国国际开发署；美国环保局；美国国家航空航天局。美国矿务局最初于 1910 年成立，负责协调所有采矿活动，但于 1996 年关闭，此后再未恢复。上述部门和机构中大多都在关键矿产方面各自为政，鲜有机构间的合作。最终，加强美国政府内部的协调必须成为当务之急。第一部分简介：关键行业依靠关键矿物保持竞争力第一部分简介：关键行业依靠关键矿物保持竞争力保障战略产业中先

6、进技术的供应链对于美国经济和国家安全刻不容缓。从用于先进电池化学工艺的锂和石墨，到用于下一-4-代作战技术的钨和稀土元素，政策制定者现在都面临着增加供应的重担。因此，本报告第一部分深入探讨了美国经济竞争力的四个关键行业对矿产的需求：半导体、国防、汽车和可再生能源。半导体半导体半导体几乎成为现代生活方方面面的基础，为推动创新、连接和效率的各类技术提供动力。半导体是一种矿物密集型产品需要少量但必需的镓、锗、钯、硅、砷、钛和其他元素，才能生产出各种半导体开展如此多样化的应用。这些资源的生产主要集中在美国的敌国，对美国国家安全构成严重威胁。据美国地质调查局估计，只要镓的供应中断 30%，就会导致美国经