1、 1 北京市居家养老相关服务设施摸底普查报告 北京市居家养老相关服务设施摸底普查工作团队 一、普查基本情况介绍 摸底普查是做好居家养老规划的第一步，也是十分重要的一步，它的最终的目的是为各级政府制定居家养老政策和规划提供基础性数据，为全面设计和规划好北京市居家养老服务体系、最大限度地满足北京市300多万居家老年人养老基本需求，发挥更大的作用。 （一）普查目的、任务和对象。根据本次普查招标文件规定的任务，包括以下资源普查和经验研究两大部分： 1、全市现有养老设施 2、小区配套建设的养老服务设施 3、社区公共服务设施 4、各类残疾人康复服务设施 5、独立开展养老服务的社会组织和企业 6、各级政府掌

2、握的其他有意向开展养老服务的自有设施 7、全国和北京市养老服务的历史经验研究 8、 国内外在养老服务设施建设方面的做法和设计图集的研究 （二）普查的组织实施。本次摸底普查的组织涉及普查工 2 作团队的组织，普查工作安排和分工、普查前期准备、普查整体设计、普查问卷设计、试调查、子项目招标，现场调查的组织与实施、质量控制、资料整理和数据分析等几项内容。 1 1、普查工作团队的组建、普查工作团队的组建。本次普查的组织工作由北京市政府责成北京市民政局负责牵头，北京大学作为项目中标单位负责为本次普查提供设计和技术支持，本项目组织结构分为三部分：北京市民政局、总项目和子项目。总项目团队由北京大学人口研究所

3、、清华大学建筑学院、北京联合大学应用文理学院、 北京石油化工学院经济管理学院、 北京市委党校社会学部、中国老龄科研中心、中国人口与发展研究中心等多个高校和研究机构的专家和学者所组成；分项目分别由北京师范大学、北京市委党校、清研灵智公司、零点调查公司、慧辰调查公司来承担。 总项目负责普查的整体设计， 以及街道乡镇和社区普查，分项目负责其它普查对象的现场调查工作。 根据确定的资源普查五大类对象， 本次普查共分为6个子项目， 其中5个子项目对应五个对象， 另一个子项目为普查质量核查和评估项目。子项目采取分包的形式向具备调查经验或有资质的高校、研究单位或社会组织进行招标。若加上经验研究的两项内容，本项

4、目共计为8个子项目。 表表1 1 子项目名称和子项目分包执行单位子项目名称和子项目分包执行单位 分类 序号 子项目名称 子项目执行单位 3 资 源普查 1 街道乡镇和社区普查 北京大学人口研究所 2 养老机构普查 北京师范大学公益研究院 3 社会组织和企业普查 北京市委党校社会学部 4 医疗卫生机构普查 零点调查公司 5 意向养老设施普查 慧辰调查公司 6 普查质量控制 清华大学清研灵智公司 经 验研究 1 全国和北京市养老服务的历史经验研究 中国人民大学人口研究所 2 国内外在养老服务设施建设方面的做法和设计图集的研究 清华大学建筑学院 2 2、普查前期准备工作、普查前期准备工作。摸底普查项

5、目从2016年5月正式开始面向社会公开招标,6月中旬正式公布北京大学为中标单位。 6月23日， 项目组在北京大学召开了第一次项目工作会议。 6月27日上午，由北京大学和北京市民政局共同主办，在北京大学英杰交流中心召开了项目启动会。 为了使本次普查能够在全市范围内全面展开， 2016年9月14日上午，北京市民政局在局机关专门召开了居家养老服务设施摸底普查全市电视电话会议。市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市卫生计生委、市工商局、市国资委、市残联等部门的有关领导，普查总包单位北京大学核心专家团队，以及市民政局社区处、社区服务中心、社团办、老龄办及朝阳区部分街乡和委办局领导在现场出席了会议，各区

6、街道、乡镇政府主 4 要领导、各区民政局、发展改革委、规划国土委、财政局、卫生计生委、工商分局、国资委、残联等部门领导在各自分会场参加了会议。 3 3、现场调查阶段、现场调查阶段。电视电话会议结束后，总项目组织了16个工作组，从2016年9月19日开始，陆续在全市的16个区，开展街道乡镇和社区普查的普查员培训工作，并明确规定本次街道乡镇和社区普查登记的参照时点为2016年9月22日0时。街道乡镇和社区普查登记工作在10月中旬陆续结束。 普查子项目的分包工作从2016年8月下旬开始执行。 除了街道乡镇和社区普查由总项目单位负责执行以外，总包单位北京大学与另外五个资源普查子项目和两个经验研究子项目