北京资产评估协会：2023年资产评估法立法后评估市场结构变化研究（25页）.pdf

1、 资产评估法立法后资产评估法立法后 评估市场结构变化研究评估市场结构变化研究 北京资产评估协会北京资产评估协会行业发展行业发展战略战略委员委员会会 2023 年年 11 月月 执笔人：执笔人：逄俊逄俊、陶涛陶涛、邓峰邓峰、李翔李翔 唐勇唐勇、闫全山闫全山、刘西平刘西平 校对人：刘西平校对人：刘西平 1 自资产评估法2016 年 12 月 1 日颁布实施以来，资产评估行业确立了法律地位，迎来新的发展机遇。从市场结构来看，新备案资产评估机构快速增长，大量房地产评估机构取得资产评估备案，取得证券服务业务备案的中小机构也呈激增态势。上述变化促进了行业业务收入增长及业务结构多元化，同时也对行业管理提出新

2、的要求。有鉴于此，课题组在对北京地区资产评估行业 2017 年至 2022 年有关数据进行分析、赴机构开展现场调研的基础上，对立法后北京地区资产评估市场结构变化及其带来的影响进行研究，以期对进一步完善制度建设、加强行业管理、优化执业环境提供借鉴。一、有关概念的界定一、有关概念的界定 广义的市场结构，是指一个行业内部买方和卖方的数量及其规模分布、产品差别的程度和新企业进入该行业的难易程度的综合状态，也可以说是某一市场中各种要素之间的内在联系及其特征，包括市场供给者之间（包括替代品）、需求者之间、供给和需求者之间以及市场上现有的供给者、需求者与正在进入该市场的供给者、需求者之间的关系1。市场结构反

3、映市场竞争和垄断关系，决定市场供给者的竞争方式及价格形成方式，从而对其生存发展状态形成重要影响。一般来说，竞争程度越高，进入壁垒越低，产品的差异程度越少，市场中产品价格和企业利润受供求关系影响越大，市场供给者倒闭的可能性越大。因此，对 1 本段资料来源：百度百科。2 于市场结构的研究既可以引导企业理性投资，同时也可为有关政策制定者提供决策依据，促进市场结构优化、企业良性发展。资产评估市场的供给者是取得备案的资产评估机构，本调研报告对立法后北京地区资产评估市场结构的变化研究主要围绕本地区资产评估机构数量、规模及其相互间的竞争关系展开。二、立法后北京地区资产评估市场供给者的主要变化二、立法后北京地

4、区资产评估市场供给者的主要变化 资产评估法颁布实施以后，财政部印发资产评估行业财政监督管理办法（以下简称管理办法），自 2017 年 6 月 1 日起施行。自此，评估机构的设立由审批改为备案，股东资格等设立条件降低要求，总体降低了资产评估市场的准入门槛。2020 年 10 月，财政部与证监会联合发布资产评估机构从事证券服务业务备案办法，于 2020 年 11 月 9日起施行，进一步降低了证券服务业务的准入门槛。经统计分析相关数据，立法后北京地区资产评估市场供给者呈现如下变化：（一）资产评估市场供（一）资产评估市场供给者（资产评估机构）数量激增给者（资产评估机构）数量激增 截至 2016 年 1

5、2 月 31 日，北京地区共有资产评估机构 229 家，比上年增长1.78%。2017年以后评估机构数量每年以较高比例增长，其中2021年增长比例高达 18.46%（见图 1）。截至 2022 年 12 月 31 日，北京地区资产评估机构数量增加到 412 家，比 2016 年增加 183 家、增长 79.91%（2017-2022 年间有机构注销，截至 2022 年底存续的 2017 年后备案机构为 202 家）。3 图图 1 20161 2016-20222022 年北京地区评估机构数量及增长率年北京地区评估机构数量及增长率 (二二)新备案评估机构以中小型机构为主新备案评估机构以中小型机构

6、为主 截至 2022 年底，2017 年后新备案的评估机构合计 202 家，其中资产评估师 20(含)人以上的 5 家、占比 2.48%，10（含）-20 人的 30 家、占比 14.85%，5（含）-10 人的 103 家、占比 50.99%，5 人以下的 64 家、占比 31.68%（见表 1 和图 2）。业务收入 5000 万-1 亿元的机构为 6 家，占比 2.48%，其中房地产评估机构 5 家；2000-5000 万元的机构 17 家，占比8.42%，其中房地产评估机构 10 家；业务收入 500 万元以下的机构 152 家、占比 75.25%，其中 91 家机构业务收入小于 100