数据通产品白皮书数据要素资产化（87页）.pdf

1、10 01 1数据通产品白皮书数据要素资产化2目 录前 言.3一、数字时代亟待提升数据治理水平一、数字时代亟待提升数据治理水平.4（一）建设背景.4（二）关键问题和隐患.4（三）发展趋势.6二、数据管理呼唤健壮数据治理体系二、数据管理呼唤健壮数据治理体系.7三、数据通重塑数据治理三、数据通重塑数据治理.8（一）产品概念.8（二）产品架构.9（三）应用场景.9（四）产品价值.14四、数据通解决方案四、数据通解决方案.15（一）数据通产品体系.15（二）数据通服务体系.21五、典型案例五、典型案例.25（一）部省级.25（二）市级.26（三）其它.293前 言新一轮信息革命浪潮汹涌而至，人类已进入

2、数字空间。数据作为国家基础性战略资源，正日益对社会运行、生活生产和政府管理产生重要影响。近年来，随着数字中国、智慧社会、“互联网+政务服务”上升为时代关键词，如何提高现代化治理能力、提升群众获得感和幸福感、建设人民满意的服务型政府，是当前面临的重要挑战。数据正在重塑当今时代资源观，数据体系是组织在治理过程中的核心内容和重要关注点。数字政府、智慧城市的建设，迫切需要通过数据资源的开发利用，从“信息孤岛”到“互联互通”，从“被动应对”到“快速反应”，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、经济发展高端化。本白皮书针对当前数据治理痛点、难点，以全面提升治理能级、充分释放数据红利为目标，以

3、遵循数据流动逻辑、构建健壮信息体系为出发点，创新提出全局关联、动态一致、体系支撑、权责分明的一体化平台解决方案，有效适配部委、省、市、县不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级。4一、数字时代亟待提升数据治理水平（一）建设背景数据成为数字时代重要的战略资源数据成为数字时代重要的战略资源。数据是这个时代的重要资源，互联网成就了巨大的数据空间，数据无处不在，2020 年中央首份要素市场化配置文件更是将数据纳入生产要素。数据作为信息社会的新要素嵌入原有系统，正打破现有生态体系，以形成颠覆性的创造力驱动整个社会运行。数据共享是驱动数字化改革的关键举措。数据共享是驱动数字化改革的关键举

4、措。进入数据时代，无论是数字化改革，还是“互联网+政务服务”、“最多跑一次”，其背后都是将海量数据转化为强大数力，通过数据整合共享，逐步实现流程再造、服务优化、组织变革、治理升级，实现政府治理从低效到高效、从被动到主动的深刻转变。数据治理是激活数据要素价值的重要基础。数据治理是激活数据要素价值的重要基础。数据治理是数据高效利用的基础保障，通过数据质量和数量管理、组织角色与职责定义、业务流程与规则优化等体系化治理，推动有用、真实的数据有效按需流动，使数据在使用中逐渐形成增值体系，提升全域或行业数据资源活化能级。数据平台是实现政府治理现代化的核心支撑。数据平台是实现政府治理现代化的核心支撑。建设数

5、据平台，打通信息系统，汇聚区域数据，实现数据从编目、归集、治理到共享、开放、应用的全生命周期管理，最大限度盘活数据资源，有效解决数据共享难、业务协同难等问题，有力支撑各项应用，为高水平推进政府治理现代化奠定坚实基础。（二）关键问题和隐患5图 1.关键问题和隐患数据资源质量不可控。数据资源质量不可控。各地、各行业在开展信息化建设时往往各自为政，应用系统模式多样、功能不一、架构自定，造成信息来源不清晰，数据命名、类型、格式差异巨大等问题，导致跨地区、跨部门、跨层级的信息难以共享、业务难以协同，数据使用困难重重。同时新建或改造升级的系统建设缺乏标准先行的原则，继续造成“信息孤岛”，无法真正实现数据的

6、高效流动。数据共享流程不清晰。数据共享流程不清晰。数据共享是一个较为复杂的流程，是在数据梳理、清洗比对、归集后的规范化基础上，才能进行共享操作。而在实际情况中，大多数部门由于缺少数据思维和数据人才，对上级分发下来的共享任务不清楚，不懂如何与上级垂直系统和下级部门高效规范对接共享、对哪些数据需要归集、以及数据共享给其他部门的流程怎么实现，导致数据共享进度缓慢，停滞不前。数据资产要素不关联。数据资产要素不关联。如何把数据资产管理好，充分释放数据价值，是当前大数据治理的基础与重点。各地在开展系统普查或信息资源目录编制过程中，往往只是完成了数据的梳理和导入，但是对业务、事项、数据、系统及应用等各关键要