香港贸易发展局：韩国食品工业的崛起之路及对香港的启示（繁体版）（9页）.pdf

1、1 韓韓國國食食品工業的崛起之路及品工業的崛起之路及對香港的啓示對香港的啓示 繼香港特區政府財政司司長在 2022-23 年財政預算案中首次提出新型工業化的概念之後，創新科技及工業局於 2022 年底發表了首份香港創新科技發展藍圖，當中提及製造業未來十年的產值佔 GDP 的比例要提升至 5%，引發了社會各界對香港工業發展路向的熱烈討論。多位學界、政界、工商界人士不約而同地指出，除藍圖中所選定的策略性產業除藍圖中所選定的策略性產業(半導體晶片、新能源汽車、先進製造半導體晶片、新能源汽車、先進製造業、生命科技業、生命科技等等)外，食品工業亦是一個不可忽視的支柱產業選項外，食品工業亦是一個不可忽視的

2、支柱產業選項；更有論者建議應在北部都會區發展中加入建設食品工業園的規劃。他山之石，可以攻玉。環顧世界，若論現代食品工業的後起之秀，當數韓國莫屬。尤其是 2016 年投入營運的韓國食品產業園(下稱 Foodpolis)，在不到十年間，已助力韓食(韓國食品 K-Food)的潮流風靡亞洲甚至歐美。根據韓國的出口統計資料，在 2016 年至 2021 年間，韓國食品工業的總產值由 73.3 萬億韓元(約4,457 億港元)增加至 93.2 萬億韓元(約 5,667 億港元)1，年均複合增長率達 4.92%，遠高於國內生產總值同期的 1.83%；食品工業佔韓國製造業產值的比重從 2017 年的 15.7

3、%上升至 2021 年的 17.8%(見附表1)。在新冠疫情期間，韓國的食品出口總值更於 2021 年首次突破 94.5 億美元2(約 737.1 億港元)的歷史新高。本文旨在以韓國食品工業園為考察點，總結、分析韓國政府扶持食品產業發展的策略和政策體系，並以之為借鏡，檢視香港的食品工業是否亦同樣擁有後發制勝的條件。發展韓食以冀一石多鳥 所謂民以食為天；無論在任何地方，食品工業對經濟民生的重要性均不言而喻，其本身亦稱得上是經濟和社會可持續發展的關鍵性一環。韓國在 1995 年加入世界貿易組織(World Trade Organization,WTO)之後，遵照自由貿易政策向全球開放市場，當中包括

4、了關係到千萬韓農生計的農產品。面對發達經濟體和跨國企業的強勢競爭，韓國農業節節敗退，快速陷入萎縮狀態，其所支撐的就業人數由 2000 年的 2,243 萬大幅下降兩成至 2006 年的 1,785 萬。憤怒的韓農成立了反對WTO 的聯盟，不時組織激烈的示威抗議活動3。韓國政府於是將目光投放在食品工業上，視之為一項有助改善韓國農產品出路和市場競爭力、減低農民利益受損而引發社會和政治不穩風險的神奇武器。1 本文以 2022 年韓元兌港元的平均價(1：0.00608)計算。2 數據來源：https:/www.atfis.or.kr/home/food/stats/main.do?tabGubun=B

5、ASIC&category1=FARM&beginYear=2018&endYear=2021 3 其中最為港人熟識的事件是2005年2,000多名韓農在香港舉辦世界貿易組織會議期間於會場外進行大規模示威。2 除了保障上游農產品在地需求的初衷之外，韓國政府亦冀望透過發展食除了保障上游農產品在地需求的初衷之外，韓國政府亦冀望透過發展食品工業來夯實產業根基和挖掘未來經濟的增長點，收取一石多鳥之效品工業來夯實產業根基和挖掘未來經濟的增長點，收取一石多鳥之效。2008年，韓國農林畜產食品部(Ministry of Agriculture,Food and Rural Affair，MAFRA)部長在介

6、紹韓國食品工業發展策略時明確表示，韓國將擺脫過往視食品工業為傳統工業的陳舊觀念，以科技賦能，透過引入先進的食品生產技術和發展新概念的食品打造藍海市場，將食品工業打造成為 21 世紀的高潛力增長型產業，並在全球食品市場上搶佔一席之地。韓國政府還對韓食推廣韓國國家品牌的獨特功能寄予厚望4。特色食品和飲食習慣本身就是一個地方風土人情的重要組成部分，亦是一種看得到，摸得著並能滲透到各個層面的社會文化傳播媒介。當時適逢韓國流行音樂文化(韓潮風K-POP)興起並在國際上打響名堂，影視節目中頻頻出現的韓國食品和飲食習俗令世界各地的觀眾耳聞目染，引起他們的關注和興趣。韓國政府於是順水推舟，透過推行韓食世界化的