灵丘县文化和旅游局：灵丘县国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设实施方案（23页）.pdf

1、灵丘县创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设实施方案为认真贯彻落实中央、省、市文化产业和旅游产业融合发展工作的安排部署，现依据文化和旅游部 自然资源部 住房和城乡建设部关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知（文旅产业发2022123 号）精神要求，结合我县实际，特制定本方案，具体内容如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实国务院、省、市“十四五”经济社会发展规划和重大决策部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持文化事业与旅游业“双轮驱动”

2、，突出短期效应与长远发展统筹兼顾，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，促进新型文化和旅游业态蓬勃发展，全力打造“京西福地 山水灵丘”品牌，努力实现灵丘文旅业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更为融合、更高质量的发展，进一步发挥示范引领作用和对周边区域的辐射带动作用。二、基本原则坚持导向，守正创新。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领融合发展示范区建设，始终围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，释放“

3、一业兴、百业旺”的乘数效应，推动文化和旅游深度融合，促进文化、旅游与相关产业融合发展，培育新型文化和旅游业态，创新产品和服务供给，更好满足人民群众文化和旅游需求。统筹谋划，示范引领。将推动文化产业和旅游产业发展及产业融合纳入经济社会发展大局，紧密围绕国家中长期经济社会发展战略和国家重大区域战略，根据产业发展特点规律和资源要素条件，科学规划，合理布局，统筹推进融合发展示范区建设。以文塑旅，以旅彰文。深入挖掘地方要素禀赋、资源优势和文化底蕴，实施特色化、多样化、差异化发展，推动优秀文化产品和服务进入旅游产业链各环节，鼓励开发文化主题旅游线路和产品，提高旅游场所设施的创意设计水平，提升旅游产品和服务

4、的文化内涵。充分发挥旅游的载体和渠道作用，更好传播弘扬社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。强化政策集成和制度创新，加大对融合发展示范区的支持力度，引导资源要素集聚，补齐发展短板，着力打通上下游产业链，进一步提升供给体系质量和水平，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力，发挥示范引领作用，带动辐射我国文化产业和旅游产业繁荣发展。政府引导，市场主导。更好发挥政府在融合发展示范区建设中的引导作用，持续深化改革，完善制度规划，创新政策措施，着力破除体制机制障碍，提升服务和管理质

5、量水平，优化产业发展环境。充分发挥市场在资源配置、产业结构优化升级和区域协调发展新机制建设中的主导作用，进一步激发文化企业和旅游企业创新创业活力，提高文化产业和旅游产业规模化、集约化、专业化水平，强化企业创新主体地位，加快培育一批龙头企业和“专精特新”企业，提高市场化水平。稳中求进，科学发展。尊重产业发展规律，加强规划引领，坚持因地制宜、特色发展，强化重大产业项目建设研究论证和风控管理，加强对项目规划、立项、建设、验收等环节管理，提高项目经营管理水平，着力打造以文化产业和旅游产业为核心的优势产业。统筹发展和安全，合理开发利用当地文化禀赋和旅游资源，提高资源利用效率和产业效益，防止盲目投资、跟风

6、建设，注重防范化解重大风险，牢牢守住意识形态安全、安全生产和生态环境安全底线。三、组织领导为确保国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作顺利推进，特成立灵丘县创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区工作领导组，组长由分管文旅副县长担任，副组长由县文旅局、发改局、财政局、农业农村局、卫健体局等相关单位主要负责人担任。成员由任务相关单位分管副职及各乡镇乡镇长组成。领导组负责对文旅产业融合发展示范区创建工作的统一组织领导、统一规划、统一实施，对重要事项实行“一事一议”的制度。四、文旅产业基础情况灵丘县总面积 2732 平方公里，是山西省第四大县，大同市第一大县。全县辖 3 镇 8 乡 186 个