拉萨市人民政府：拉萨市生物多样性保护战略与行动计划20162030年（59页）.pdf

1、 拉萨市生物多样性保护战略与行动计划（20162030 年）拉萨市人民政府 2017 年 12 月 1 前言前言“生物多样性”是生物与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。生物多样性的丧失会减少生态系统的生产力，影响生态系统的健康和稳定，弱化生态系统抵御自然灾害以及污染、气候变化等的能力。生物多样性已成为衡量一个地区环境质量状况和生态文明程度的重要标志。近年来，随着转基因生物安全、外来物种入侵、生物遗传资源获取与惠益共享等问题的出现，生物多样性保护日益受到国际社会的高度重视。目前，我国生物多样性下降的

2、总体趋势尚未得到有效遏制，资源过度利用、工程建设以及气候变化严重影响着物种生存和生物资源的可持续利用，生物物种资源流失严重的形势没有得到根本改变。作为世界上的生物多样性大国，中国率先签署并批准了生物多样性公约，1994 年制定了生物多样性国家战略，2008 年开始重新修订该战略，并制定相应的行动计划，即 中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030 年)（简称国家 BSAP），提出了我国未来 20 年生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动。西藏是青藏高原的主体，被誉为“世界屋脊”和“地球第三极”，大陆高海拔高寒环境区域面积位居世界第一，是亚洲乃至北半球气候变化的“启动器”和“调节器

3、”，是我国、南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，有“亚洲水塔”之称，是除南极和北极之外，地球上最洁净的环境本底区之一。西藏是世界上生物多样性最为丰富的地区之一，是生物多样性重要基因库。2014年，西藏自治区生物多样性保护战略与行动计划通过自治区人民政府的 2 审批，确定了 12 个行动和 43 个优先项目，作为西藏自治区贯彻落实国家BSAP，加强生态安全屏障保护与建设的重要措施。拉萨市位于青藏高原腹地，是全球生物多样性最典型的地区之一，拥有世界上较独特的自然环境，地形地貌复杂，气候条件各异，孕育了独特的生物群落，集中分布了众多特有的珍稀野生动植物，在全球生物多样性保护中具有重要地位。拉萨

4、市生物多样性保护战略与行动计划的编制以生物多样性公约、中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）、西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030 年）和西藏自治区生物多样性保护战略与行动计划为指导，结合拉萨市社会经济发展和生物多样性保护现状，通过现场调研和充分查阅相关资料制定。本计划是拉萨市生物多样性保护的行动纲领和指南。3 目目 录录 前言前言.1 第一章第一章 市域自然概况市域自然概况.6 1.1 行政区划.6 1.2 地形.6 1.3 气候.7 1.4 水文.7 1.5 土壤.8 第二章第二章 生物多样性现状生物多样性现状.9 2.1 生态系统多样性.9 2.2 物种多

5、样性.12 2.3 遗传资源多样性.13 第三章第三章 保护与管理工作概述保护与管理工作概述.15 3.1 栖息地保护.15 3.2 迁地保护.16 3.3 保护工程建设.16 3.4 科研现状.17 3.5 体制机制建设.18 3.6 政策和法规体系.21 3.7 宣传教育.22 3.8 惠益与冲突分析.23 第四章第四章 保护成效、问题与挑战保护成效、问题与挑战.24 4 4.1 保护成效.24 4.2 存在问题.26 4.3 面临挑战.27 第五章第五章 保护战略保护战略.28 5.1 指导思想.28 5.2 基本原则.28 5.3 发展目标.29 5.4 战略任务.32 第六章第六章

6、优先区域布局优先区域布局.35 6.1 拉萨河黑颈鹤栖息地生物多样性保护优先区域.35 6.2 拉鲁湿地生物多样性保护优先区域.36 6.3 纳木错-念青唐古拉山生物多样性保护优先区域.36 6.4 林周热振河谷生物多样性保护优先区域.37 6.5 米拉山生物多样性保护优先区域.38 第七章第七章 行动与项目部署行动与项目部署.39 7.1 开展生物多样性本底调查、评估与监测（行动一）.39 7.2 加强濒危特有物种及关键生态系统的就地保护与恢复（行动二）.42 7.3 加强外来种入侵的预警、应急与防治（行动三）.43 7.4 建立生物多样性保护综合管理体系（行动四）.44 7.5 加强遗传资