浙江省经济信息中心：2022年浙江省易腐垃圾处理模式典型案例及成本效益分析报告（48页）.pdf

1、浙江省易腐垃圾处理模式典型案例及成本效益分析1浙江省易腐垃圾处理典型案例及成本效益分析浙江省易腐垃圾处理模式典型案例及成本效益分析2浙江省经济信息中心浙江工业大学绿色和平中华环保联合会报告编写组浙江省经济信息中心：钱 挺、来佳飞、胡程一、项 超浙江工业大学：叶瑞克、刘 彬、卞梦颖、李亦唯、潘奕佐、刘康丽、黄青松、高泓俐绿色和平：刘 华、刘文杰评审专家温宗国 清华大学环境学院周传斌 中国科学院生态环境研究中心方 恺 浙江大学公共管理学院胡培战 浙江大学经济学院郭江江 浙江省委党校浙江发展战略研究院致谢我们衷心感谢倪垚、康琳、徐嘉忆等专家、同事和朋友对本报告给予支持和帮助。感谢为项目调研提供支持的

2、有关部门及工作人员。传播韦毅2022 年 3 月封面：Markus Forte/Ex-Press/Greenpeace封面二：Yifei Chen/Greenpeace浙江省易腐垃圾处理模式典型案例及成本效益分析1020405060809101112131415192427323537404244目录摘要一、易腐垃圾的产生和处理1.1 易腐垃圾概述1.2 易腐垃圾的处理原则和处理方式二、浙江省易腐垃圾管理概况2.1 浙江省易腐垃圾产生和处理2.2 浙江省易腐垃圾的管理体制2.3 浙江省易腐垃圾相关政策2.4 浙江省易腐垃圾处理的地方特色管理案例2.5 当前面临的主要问题三、浙江省易腐垃圾处理成

3、本效益分析3.1 研究方法3.2 案例一：湖州市餐厨垃圾处理项目3.3 案例二：金华市垃圾生态处理项目3.4 案例三：杭州市天子岭餐厨垃圾处置项目3.5 案例四：宁波市“一再生金”餐厨厨余垃圾处置项目3.6 传统处理方式3.7 比较分析3.8 结论四、政策建议参考文献浙江省易腐垃圾处理模式典型案例及成本效益分析2近年来，随着中国经济社会快速发展和人们物质生活水平不断提高，中国的易腐垃圾产生量不断增加，占据城市生活垃圾的一半甚至更高，由此产生的资源浪费和环境污染问题也愈发严重。自 2010 年以来，我国城市垃圾清运量逐年上升，2019 年全国 337 个城市的生活垃圾生产量约达 3.43 亿吨。

4、作为易腐垃圾的重要组成部分，餐厨垃圾产生量达到 1.28 亿吨。易腐垃圾管理对废弃物资源化利用、生态环境保护和社会民生改善至关重要，如何有效分类并妥善处理易腐垃圾，成为推动循环经济建设和社会可持续发展的重要课题。在循环经济促进法“减量化、再利用、资源化”和 固体废物污染环境防治法“减量化、资源化、无害化”原则指导下，当前中国易腐垃圾常用的处理方式主要有填埋、焚烧、粉碎直排等，过程中采用堆肥、厌氧产沼、生化处理等方式进行资源化利用，能源产物进行能源化利用。易腐垃圾中丰富的营养物质使其具有极大的资源化利用价值，但也存在一些难点。在收集过程中，存在收集难、易堵塞，留存难、易腐败，转运难、易腐蚀等问题

5、。在处理过程中，也容易产生一系列环境问题。氨、硫化物、渗滤液等产物和次生物质会对大气、水体、土壤造成一次、二次污染。由于当前中国的垃圾分类工作尚未完善，易腐垃圾通常混入其他垃圾通过填埋、焚烧等方式进行处理，不仅容易对生态环境及周边居民健康带来潜在危害，造成资源浪费，甲烷排放也成为废弃物温室气体排放的重要来源。为改善易腐垃圾管理方式和处理技术，浙江省进行了多年有效探索，积累了宝贵的经验。自 2017 年以来，浙江省把生活垃圾治理确立为打造“美丽中国先行示范区”和打赢“污染防治攻坚战”的标志性工程，连续 4年纳入省政府为民办实事工程。2019 年 8 月 21 日，浙江省出台浙江省城镇生活垃圾分类

6、标准（DB 33/T 1166-2019），这是全国第一部城镇生活垃圾分类省级标准，编制了新建住宅小区垃圾分类设施设置、城镇垃圾分类工作指南等一批技术规范，基本构建了生活垃圾治理的制度体系，推动工作迈入法制化、规范化、标准化轨道。2020 年 12 月 24 日，浙江省出台浙江省生活垃圾管理条例，众多法规、办法的集中出台，进一步健全生活垃圾分类制度，明确分类原则，增强了约束刚性。2020 年，浙江省生活垃圾清运量较 2019 年减少 85万吨，首次实现生活垃圾总量“零增长”。2021 年 1 月1 日起，全省垃圾填埋场除应急处置外全面终止作业，在全国率先实现“零填埋”的目标。在浙江省的垃圾管理