亚洲清洁空气中心：2020年定标启航中国空气质量标准分析与国际经验研究报告（80页）.pdf

1、1 1中国空气质量标准分析与国际经验研究报告定标 启航亚洲清洁空气中心2关于亚洲清洁空气中心亚洲清洁空气中心（Clean Air Asia，简称 CAA）是一家国际非营利性组织，致力于改善亚洲区域空气质量，打造健康宜居的城市。CAA 成立于 2001 年，由亚洲开发银行、世界银行和美国国际开发署共同发起建立，是联合国认可的合作伙伴机构。CAA 总部位于菲律宾马尼拉，在中国北京和印度德里设有办公室。CAA 拥有来自全球的 261 个合作伙伴，并建立了六个国家网络印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡和越南。CAA 自 2002 年起在中国开展工作，专注于空气质量管理和绿色交通两个领域。2

2、018 年 3 月 12 日，CAA 获得北京市公安局颁发的 境外非政府组织代表机构登记证书，在北京设立亚洲清洁空气中心（菲律宾）北京代表处。CAA 接受公安部及业务主管单位生态环境部的指导，在全国范围内开展大气治理领域的能力建设、研究和宣传教育工作。3报告团队审稿付璐 博士 北京代表处首席代表报告撰稿万 薇 博士 中国空气质量项目主任张伟豪 高级环境研究员卞 蕾 环境研究员传播策划王秋霞 传播倡导经理刘明明 传播与活动官员设计团队臣邦设计 致谢感谢能源基金会对本报告的资金支持。感谢更好的空气质量标准项目专家组对本报告的指导与建议。专家组名单如下(按拼音顺序)：段小丽 北京科技大学能源与环境工

3、程学院 教授伏晴艳 上海市环境监测中心 教授级高工贺克斌 清华大学环境学院 教授/中国工程院 院士胡 敏 北京大学环境科学与工程学院 教授阚海东 复旦大学公共卫生学院 教授雷 宇 生态环境部环境规划院大气环境规划部 研究员李湉湉 中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所 研究员李云婷 北京市生态环境监测中心 研究员倪 红 中国环境科学研究院国家环境保护机动车污染控制与 模拟重点实验室 研究员王宗爽 中国环境科学院环境标准研究所 研究员4CONTENTS5 5执行摘要 6背景 7报告内容 7结论与建议 8第一章 空气质量标准的源起与作用 111.1 标准的源起 121.2 标准的统领作用 1

4、3第二章 空气质量标准限值篇 152.1 污染物指标的选择 162.2 评价指标取值时间 192.3 标准限值的设定 202.4 小结与建议 22第三章 空气质量指数篇 233.1 AQI 的定义与分级 273.2 AQI 信息发布 273.2.1 多样化的发布方式 273.2.2 AQI 的时效性 283.2.3 健康风险提示 293.3 AQI 的管理应用 323.3.1 AQI 优良天数用于设定年度目标和考核 323.3.2 AQI 预报用于重污染预警 323.3.3 AQI 作为国家卫生城市评选的硬性指标 333.4 小结与建议 34第四章 空气质量评价篇 354.1 环境空气质量监测

5、网络与评价站点 364.1.1.功能各异的监测站点 364.1.2.不同层级和类别的监测网络 384.2 空气质量评价与达标判定方法 404.2.1.中国城市空气质量评价方法 404.2.2.发达国家空气质量达标评价方法分析 41英国 41美国 43日本 434.3 小结与建议 45第五章 空气质量达标篇 465.1 中国环境空气质量标准的实施现状 47 5.1.1 中国环境空气质量标准与政策目标的关系 475.1.2.政策目标的评估与考核 485.1.3.仍然存在的不足和挑战 495.2 以达标为核心的清洁空气政策制定和实施 505.2.1.美国州实施计划 505.2.2.欧盟空气质量指令与

6、清洁空气规划 555.3 小结与建议 58第六章 空气质量标准修订篇 596.1 中国空气质量标准修订历程 606.2 推动标准修订的契机和条件 626.2.1“大事件”推动标准修订 626.2.2 新的科学研究证据成为修订依据和基石 636.3 标准修订的潜在障碍 676.3.1 来自排污者的阻力 676.3.2 可能拖后腿的未达标地区 676.3.3 对达标成本的担忧 696.4 标准修订的流程和机制 716.4.1 标准修订的流程 716.4.2 利益相关方参与 726.5 小结与建议 73参考文献 746 6执行摘要7 7本报告的主要内容围绕如何“定标准”和怎样“用标准”展开，分为 5