自然资源保护协会：碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究（12页）.pdf

1、2021.12碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要生态环境部环境规划院Chinese Academy of Environmental PlanningCAEPCAEP中国煤炭消费总量控制方案和政策研究( 煤控研究项目 )中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（

2、即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。请访问网站了解更多详情http:/ 提高可再生能源消纳执行报告2012煤炭的真实成本请访问网站了解更多详情http:/ Academy of Environmental PlanningCAEPCAEP封面图片：Image from Pxherei碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究煤控研究项目系列报告碳达峰碳中和目标约束下重点行业的 煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要报告编写人员项目负责人：曹东首席专家

3、/ 研究员 生态环境部环境规划院课题负责人：电力张静 博士生态环境部环境规划院钢铁薛英岚 博士生态环境部环境规划院中国科学院科技战略咨询研究院水泥赵静 博士生态环境部环境规划院煤化工张鸿宇 博士生态环境部环境规划院课题研究人员：蒋洪强副总工 / 研究员生态环境部环境规划院张伟副研究员生态环境部环境规划院龙凤副研究员生态环境部环境规划院杜唯项目官员自然资源保护协会王杨项目官员自然资源保护协会王丽娟副研究员生态环境部环境规划院毕粉粉助理研究员生态环境部环境规划院李勃助理研究员生态环境部环境规划院胡溪高级工程师生态环境部环境规划院煤控研究项目1执行摘要2019年我国火电、 钢铁、 水泥、 煤化工四个

4、重点行业煤炭消费总量为24.1亿吨标煤，占全国煤炭消费总量 86%，其中，电力行业煤炭消费占比最大，达到 54%，其次是钢铁、煤化工和水泥行业1，占比分别达到 17%、9% 和 6%。2019 年四个行业二氧化碳排放 77.6 亿吨（含过程排放），约占全国二氧化碳排放总量（含过程排放）的 72%，其中，电力、钢铁、水泥和煤化工行业占比分别为 42%、14%、12% 和 4%。加上净购入电力的间接排放，钢铁、水泥和煤化工行业碳排放量占全国二氧化碳排放总量比分别为 15%、12% 和 5%。因此，开展控碳背景下的重点行业煤炭控制策略研究，对于推进实现国家碳达峰碳中和目标、推动行业生产方式与能源结构

5、绿色转型具有重要意义。本研究采用自主开发的碳排放-能源集成模型 （IntegratedCarbonandEnergyModel， iCEM） ， 在 “双碳”目标约束下，考虑控煤降碳措施力度不同，从小到大依次设置基准、政策、强化三个情景，提出了电力、钢铁、水泥和煤化工四大重点耗煤行业的控煤降碳目标及不同阶段路线图，开展了控煤降碳的社会、经济和环境影响分析。一、电力、钢铁、水泥和煤化工四个重点行业煤炭消费总体将于 2025 年达峰，峰值 24.9 亿吨标煤综合考虑目标可达性、措施可行性和投入经济性，报告采用政策情景作为推荐情景。推荐情景下， 四个重点行业总体的煤炭消费量将在2025年达到峰值，

6、峰值24.9亿吨标煤，达峰前后有 5-6 年的平台期；碳排放将于同年达峰，峰值 80.1 亿吨。具体到分行业层面，钢铁行业煤炭消费量极有可能已于 2020 年达峰，水泥行业将于 2021 年达峰，煤化工行业将于 2024 年达峰，而受电力需求增长驱动，电力行业将在2028 年达峰。钢铁、煤化工行业碳排放与煤炭消费量同年达峰，电力、水泥碳排放分别于 2029 年和 2022 年达峰。1报告在重点行业整体分析中考虑了行业之间的耦合关系，包括钢铁行业用焦耗煤已从煤化工炼焦耗煤中剔除，钢铁、水泥、煤化工行业的电力使用所带来碳排放算在电力行业并从其他行业剔除。 在分行业的达峰分析中， 不考虑上述行业间耦