波士顿：2021从需求角度改变非洲粮食系统（英文版）（26页）.pdf

1、这是一场不能白白浪费的危机。2019冠状病毒病大流行和气候变化加剧了非洲长期的粮食危机，可能造成可怕的后果。多达6.5亿非洲人占非洲大陆人口的50%在经济上或物质上无法获得足够的食物，以满足他们每天的最低需求。饥荒和饥饿在新兴市场并不陌生，尤其是在大流行病等极端情况下，但除非非洲的粮食体系得到转变，非洲大陆上的国家将永远无法以可持续的方式提高农业产量和经济增长。甚至在粮食危机恶化之前，所有的数据都表明，非洲早该对粮食政策进行彻底的反思。在过去的二十年里，多边和双边捐助者已经为非洲大陆的农业发展投资了数十亿美元，并提供了关于最佳做法和种子和肥料供应的建议。他们的目标是增加非洲自给农民的产量，使他

2、们能够养活家人。然而，这些农民的收入几乎没有增长，许多小农仍然生活在贫困线或贫困线以下。收益率也没有改善。例如在坦桑尼亚，尽管有捐助者。1998年至2018年期间，投资总额约为40亿美元，同期谷物产量实际上下降了16%。非洲饥饿的主要原因是农村贫困，而不是粮食短缺。如果不彻底改变粮食体系，贫穷的非洲人将永远买不起更多的粮食。与此同时，非洲的城市人口和城市收入正在增长，促进了城市的需求。但随着非洲人越来越富裕，与饮食有关的疾病，如糖尿病和高血压的发病率也在增加。(见表1所示。)尽管一些非洲国家政府采取了短期措施来遏制当前的粮食危机，但这些政策可能会增加农业部门的粮食危机中期的脆弱性。农业占非洲大陆GDP的四分之一，在撒哈拉以南的非洲，农业为60%的人口提供了工作，因此，如果非洲大陆要恢复健康，就必须给非洲的粮食经济一些东西而且很快。转变重心由供给转向需求我们今天的重心将决定未来。长期以来，非洲的大多数政策干预都瞄准了粮食经济的供应面。原因很容易理解:供应方面的措施导致经济政策、预算拨款和援助流动，对大量农村人口产生直接影响。除了产生收入增长和扶贫等切实的一级效应外，它们还有助于凝聚农村地区的政治支持。