2021年碳交易市场机制与中国碳市场发展趋势分析报告（59页）.pdf

1、2021 年深度行业分析研究报告 目录/CONTENTS0101碳交易市场机制碳交易市场机制0202国际碳市场经验国际碳市场经验0303中国碳市场试点中国碳市场试点0404全国统一碳市场全国统一碳市场0505全国碳市场未来展望全国碳市场未来展望 oPrPmOqNmNqMrQqOzQmRnRbRaO7NtRnNoMoPjMoOtMeRqRtNbRnNyRvPrRrPvPsOoR含义：含义：行政命令目标控制，如节能目标责任制指标分解。优点优点：强制性高，能最快达到最终目标。缺点：缺点：信息不充分因此执行成本高，难达长效减排机制且缺乏公平性。命令控制类手段命令控制类手段碳减排相关政策工具碳减排相关政

2、策工具加速脱碳转新能源发电非电力行业电气化终端能效提高减少碳排放减少碳排放碳汇项目及固碳技术增加碳吸收增加碳吸收碳中和碳中和含义：含义：道德教育培训、劝说鼓励自愿减排等。优点优点：政策执行成本低，起到预防作用，长期效果好。缺点：缺点：强制性弱，对环境改善的有效性不确定。劝说鼓励类手段劝说鼓励类手段经济刺激型手段经济刺激型手段含义：含义：从影响成本效益入手，引导参与方进行行为选择，以便达到保护环境的目的，主要分为以下两种。（1）利用市场：费与税，如碳税；补贴，如风力发电补贴。（2）创造市场，如明确碳排放权性质，通过法律规定将该权利私有化，构建交易市场等。 =碳定价的两种方式碳定价的两种方式碳税

3、碳定价碳定价指的是确定温室气体排放者应为排放一定量的温室气体的权利应支付多少费用。 碳税碳税和碳排放权交易碳排放权交易均可以提供明确的碳价，目的均是将碳排放带来的负外部性内部化，体现谁污染谁付费的原则。碳排放权交易加快减排进程 改变生产者、消费者和投资者的行为，有助引导私人部门资本流动，利用企业减排知识，挖掘其在低碳产品及技术开发的创新能力； 灵活性高，给行为者自由决定由谁采取行动、采取何种行动以及何时采取行动； 赋予低碳产品更高竞争优势，引导社会关注固碳技术及自然碳汇能力； 促进环境、健康、经济和社会协同效应； 增加政府财政收入，政府可将其用于减少其他税费或支持气候行动或其他领域的公共支出。

4、 碳定价的两种方式碳定价的两种方式碳税碳排放权交易 定义：定义：指针对二氧化碳排放的产品或服务税。一般通过对下游使用的化石燃料产品，按其碳含量的比例征税。 特点：特点：政府设定碳价，让市场决定总排放水平。 优点：优点：政策实施成本低；运行风险相对可控。 缺点：缺点： 减排效率较低，政策实施阻力相对较高； 政策灵活性差。 实施国家实施国家/地区：地区：北欧、南非 定义：定义：将CO2排放权作为资产标的进行交易的市场。 特点：特点：政府决定总排放水平，让市场决定碳价。 优点：优点：减排结果确定，减排效率更高； 政策实施阻力较小；减少碳泄露；可与其他碳交易体系或碳抵消机制相连，实现国家间边际成本的均

5、等化。 缺点：缺点：政策实施成本高，有寻租问题； 对于市场成熟度及政府管理能力有相应要求。 实施国家实施国家/地区：地区：欧盟、英国、日韩、美国等。 概念：指将概念：指将CO2排放权作为资产标的进行交易的市场。排放权作为资产标的进行交易的市场。碳排放权指大气或大气容量的使用权，即向大气中排放CO2等温室气体的权利。 碳交易政策碳交易政策体现谁污染谁付费的原则，将外部性问题内部化。体现谁污染谁付费的原则，将外部性问题内部化。具体实施过程为，由政府确定整体减排目标后，先在一级市场将初始碳排放权分配给纳入交易体系的企业，这些企业可在二级市场自由交易碳排放权；由于受到经济激励，减排成本相对较低的企业会

6、率先进行减排，并将多余的碳排放权卖给减排成本相对较高的企业并获取额外收益，同时减排成本较高的企业通过购买碳排放权可降低其达标成本，最终实现社会减排成本最小化。有效碳市场的碳排放权的价格即企业的边际减排成本。碳排放权交易市场碳排放权交易市场图：碳交易下企业的微观决策 目录/CONTENTS0101碳交易市场机制碳交易市场机制0202国际碳市场经验国际碳市场经验0303中国碳市场试点中国碳市场试点0404全国统一碳市场全国统一碳市场0505全国碳市场未来展望全国碳市场未来展望 全球碳交易市场发展史全球碳交易市场发展史签署京都议定书排放减量市场体系（芝加哥地区）新南威尔士州（NSW）自愿碳交易体系1