CSIS：超越技术的范畴：发展中国家的第四次工业革命（52页）.pdf

1、投资于公共互联网接入设施和数字技能教育是很好的政策范例。由于性别工资差距的存在和无力支付日常上网的费用，妇女更有可能使用公共场合的无线上网热点。我们可以为学校提供低成本互联网接入、建设公共Wifi、增加不需许可的频谱选项，以及为农村和偏远地区提供低成本或免费的宽带。这些公共互联网接入解决方案对提高女性上网普及率非常关键。同样，投资数字技能教育也非常重要。对于接受过相关教育的人来说，只要有参与数字经济的机会，他们就能更好地利用互联网带来机遇。数字技能对妇女和女孩来说尤其重要。如果具备这些技能，一旦可以上网，她们就可以灵活地行使其全部权利和自由。 第二，我们必须在投资中优先考虑性别平等。

2、许多国家设立了行业发展基金，专门用于互联网在缺少服务和服务不足的社区的普及率。互联网服务普及和接入基金（USAFs)的资金通常来自移动网络运营商和其他电信提供商的强制性缴费。这类基金在弥合数字鸿沟方面具有巨大潜力。 然而，A4AI和网络基金会的研究显示，非洲估计有4.08亿美元的互联网服务普及和接入基金（USAFs)中没有得到使用。21在37个设立了USAFs的非洲国家中，只有3个国家制定了目的明确的政策，帮助妇女和女孩上网。如果这些资金得到充分利用，这些国家的USAFs可以使600万妇女上网，还可以向近1600万妇女和女孩提供数字技能培训。各国政府不仅需要设立USAFs，还需要把这

3、些资金用到实处，开展促进性别平等的项目，提高妇女和女孩的互联网接入和使用率。私营部门和民间社会团体的领导人们必须与政府合作，设计出鼓励投资的政策框架，将现有资源用于最需要的地方。多边开发银行（MDB）也应增加对专门针对最后一英里用户（包括妇女）的信息通信技术项目的投资。2012年至2016年间，多边开发银行承诺投入5250亿美元，用于资助全球中低收入国家的发展项目。然而，自2012年以来，只有1%的资金用于信息通信技术领域的项目尽管国际社会越来越认识到信息通信技术和更广泛的数字接入对实现可持续发展目标至关重要。此外，在2016年，国际社会几乎没有投入任何资源，对信息通信技术监管和政策项目提供支

4、持。22 对MDB们来说，现在比以往任何时候都更加关键。他们必须调整投资战略，致力于支持信通技术发展，特别是促进性别平等的信通技术项目的发展，帮助数十亿人连上网络。第三，我们必须重视文化和社会的性别规范。消除技术障碍势在必行，但社会和文化规范也在阻碍妇女和女孩上网。出于担心安全和受到骚扰，或者仅仅因为家庭成员看不惯，妇女们就可能不会在家里使用科技。这些社会和文化规范往往会阻止妻子、姐妹和女儿们使用互联网。23为了实现全面的数字普惠，所有利益攸关方都应该与社会科学家或以用户为导向的设计人员们一起，了解当地文化和社会规范以及对妇女和女孩使用科技的限制。利用这些知识，他们可以因地制宜地设计项目和政策解决方案