世界银行：在巴基斯坦创造市场（英文版）（84页）.pdf

1、1.巴基斯坦有巨大的未开发经济潜力。巴基斯坦建立在世界上最古老的文明之一之上，地理位置优越，毗邻能源丰富的伊朗和世界上最大的两个新兴经济体：中国和印度。巴基斯坦拥有世界第五大人口，三分之二的人口年龄在30岁以下。该国拥有900万人口，主要居住在中东、美国和欧洲。该国东部拥有肥沃的土地和河流，使巴基斯坦成为世界上棉花、枣、芒果和橙子的主要生产国之一。几十年来，纺织服装业一直是出口收入的主要来源。然而，尽管有这些禀赋和人口红利，巴基斯坦的经济相对于其地区和有抱负的同行一直停滞不前，这种经济财富的分化在过去十年中加速了。政治动荡、地区不安全和宏观经济不稳定的历史影响了经济和投资决策。人力和物质资本积

2、累增长相对缓慢，加上特殊利益集团维持的限制性和扭曲性政策，使该国无法实现其经济潜力。2.该国私营部门诊断(CPSD)分析和综合了巴基斯坦私营部门发展的跨领域和部门障碍。它还提出了一项政策改革议程，将对私营部门的增长和竞争力起到变革作用。它补充了世界银行的系统国家诊断(SCD，2020年)，旨在通过特别关注私营部门问题，促进全国对话。这个工作内容是基础，它借鉴了世界银行最近的专题报告以及与商界领袖和政府官员的磋商。对巴基斯坦体制限制和政策扭曲的技术解决办法是现成的，但这些解决办法的实施需要坚定的政治领导。事实证明，在巴基斯坦年轻而喧闹的民主国家，这一点很难做到。历届政府都因公众的强烈反对或受特殊利益集团影响而对变革的内部抵制而受挫。随着文官和军事当局之间权力的频繁移交，维持政治稳定一直是一项挑战。权力下放给各省和地方政府，造成了机构足迹，有时任务重叠或不明确，给企业带来不确定性。因此，问题是，巴基斯坦的决策者、精英和非正式决策者需要采取什么措施，才能在巴基斯坦落后于其他国家的情况下，加快步伐，解决众多问题。或者，换句话说，是什么使政府能够打破经济的许多次优均衡。