【研报】环保工程及服务行业碳中和系列报告（五）：环卫新能源五十倍成长十年替代助力碳达峰-210311（19页）.pdf

1、新能源替代可实现公路交通全减碳。公路交通实现新能源替代，能源实现从燃料，包括汽油、柴油、液化石油气、煤油、压缩天然气、液化天然气等向纯电动的转变，依据公路交通碳排放核算方法学，将可以实现公路交通部门100%减碳，为全国贡献约8%占比的碳减排。从全周期角度考虑，新能源替代过程中，由油转电将增加发电与供热部门负荷，增加发电与供热部门碳排放，新能源交通运输设备生产制造过程中，仍有可能增加制造业与建筑业部门碳排放。实现公路交通部门8%占比的碳减排，仍需要能源与制造部门协同。公共领域车辆碳减排贡献潜力大，新能源替代率远低于政策目标。公共领域车辆主要包括公交车、环卫车、出租车和物流车等，车辆由政府或企业运

2、营，提供公共服务。公共领域车辆运营规模大，根据交通运输部交通运输行业发展统计公报和住建部中国城乡建设统计年鉴，物流车(总质量 4.5 吨以下的普通货运车辆)保有量最大超300万辆，其次是出租车 140 万辆，公交车 69 万辆，环卫车保有量相对最少，为 50 万辆。 2020 年10 月9 日，国务院常务会议召开，会议通过新能源汽车产业发展规划(2021-2035 年)，要求 2021 年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。2019 年，根据交通运输部交通运输行业发展统计公报与交通与发展政策研究所，公交车新能源替

3、代比例达 46.8%，出租车新能源比例达 5.5%，环卫车与物流车基本没有电动化，公共领域车辆新能源替代率远低于政策目标。环卫车属于改装车专用车，多采用中型或重型底盘，根据环卫车银保监会交强险数据，2020 年1 月环卫车销售中，排量低于 1.5L 占比为 14%，1.5L 至 4.5L 占比为 50%， 4.5L 至7.5L 占比33%，7.5L 以上占比 3%，环卫车以大排量为主，同时考虑作业特点，环卫车安装副发动机从底盘取力驱动上装作业，进一步增加环卫车单车排量。同时，环卫车由于功率较大通常采用柴油机，根据碳排放核算方法学，柴油作为燃料单位供能碳排放高于汽油 7%。此外，环卫车属于低速运

4、行车辆，以清扫车为例，运行时速一般不超过 10km/h 且经常处于怠速状态，根据相关文献，机动车行驶速度降低，处在怠速工况下，不仅会增加油耗，还会使尾气排放量增大，VOCs 排放浓度也会随之升高。行车速度对北京市机动车排放因子的影响对于车速对于排放水平的影响进行了详细研究，研究发现， VOC、CO 排放因子在低速区排放水平较高，并且随着速度的增大有一个显著降低的过程，大于 30km/h 后逐渐趋于稳定。低速运行的环卫车辆往往造成更大的污染物排放。2020 年新能源环卫装备渗透率 3.31%，与政策目标差距仍超49pct。2020 年 10 月9 日，国务院常务会议召开，会议通过新能源汽车产业发

5、展规划(2021-2035 年)，要求 2021 年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于 80%。按照2021 年重点区域环卫新能源替代比例要求不低于80%，非重点区域不进行环卫新能源替代的假设条件保守估计， 2021 年起全国新能源环卫装备替代比例要求不低于52.62%。2020 年，环卫装备合计销售116735 辆，整体市场表现同比持平，其中新能源销量3861 辆，新能源渗透率3.31%，同比持平。新能源渗透率政策目标与执行缺口达 49pct。协同碳中和最严环卫新能源政策有望落地，新能源替代逻辑加强。环卫新能源替代碳减排效率突出，减排效果优异，有望成为政府实现碳排放“3060”目标重要抓手。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，首次将碳达峰、碳中和目标写入发展规划，提出制定碳排放达峰行动方案，生态环境部作为应对气候变化的主要责任方，提出达峰行动有关工作将纳入中央生态环保督察。碳中和政策推动叠加中央生态环保督察，环卫新能源替代逻辑加强。