复旦智库：中国地方政府数据开放报告（2020下半年）（51页）.pdf

1、1 001 001 引言 数林概貌 数林指数 数林四年 数林近观 数林建言 评估方法 附录 003 005 008 013 020 033 036 046 本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦 DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范： 复旦大学数字与移动治理实验室 . 中国地方政府数据开放报告（2020 下半年）R/OL. (2021-01-20) 引用日期，格式为 YYYY-MM-DD. http:/ 中国地方政府数据开放报告（2020 下半年）.pdf. 002 引言 003 中国地方政府数据开放报告和“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政 府数据开放水平的专业报告

2、和指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，复旦 大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布。 “开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。开放数据，蔚然成林，一棵 棵地方开放“数木”由最初的丛然并生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、花开结果，终将成 长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。 “中国开放数林指数”自 2017 年 5 月首次发布以来，每半年发布一次，定期对我 国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实 价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。2018 年以来，“中国开放数林 指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国

3、公共信息资源开放情况提供数据 支撑。2019 年以来，报告被收录进复旦智库报告系列，成为复旦大学每年重点推 出的 15-20 份有社会影响力的报告之一。 引言 004 数林概貌 005 截至2020年10月， 我国已有142个省级、 副省级和地级政府上线了数据开放平台。 与 2019 年下半年相比，新增了 4 个省级平台和 36 个地级（含副省级）平台，平台总 数增长近 4 成。 截至2020年10月， 全国各地上线的省级政府数据开放平台的地区分布如图1所示， 颜色越深代表平台上线时间越早，灰色表示该地区还未上线平台。从整体上看，我国地 方政府数据开放平台已从东部地区向中西部地区不断扩散，东南

4、沿海地区的省级平台已 经基本相连成片。 一、数林概貌 图 1 各地平台上线时间的地理空间分布（省级） 006 副省级和地级政府数据开放平台的地区分布如图 2 所示，山东省、广东省和浙江省 内的绝大多数地市都已上线了政府数据开放平台， 形成我国最为密集的省级 “开放数林” 。 同时， 在东中部地区的江苏、 安徽、 湖北和江西以及西南地区的贵州与四川等地， 地级 （含 副省级）平台也陆续上线并由点及面。 图 2 各地平台上线时间的地理空间分布（副省级和地级） 007 008 省级与地级 （含副省级） 开放数林综合指数的分值、 排名与等级如表1-1、 表1-2所示。 在 2020 年下半年的省级排名

5、中，浙江和上海的综合表现最优，开放数级位列第一等级； 山东和贵州也总体表现优秀，位列开放数级第二等级；其次是广东、福建、北京、天津、 四川等地方。相比 2019 年下半年，山东进步幅度相对较大。 在2020年下半年的地级 （含副省级） 排名中， 深圳、 温州、 青岛和贵阳综合表现最优， 开放数级位列第一等级；济南、无锡、成都、威海、台州等地也总体表现优秀，位列开 放数级第二等级。相比 2019 年下半年，无锡和日照的排名大幅上升，温州和台州在今 年新上线平台的地方中综合指数表现最佳。 在准备度、平台层和数据层三个维度上，各地整体表现与去年同期相比均有进步； 但在利用层上，各地仍有很大提升空间。

6、在四个单项维度上，在全国所有 142 个在评地 方中，浙江在准备度和数据层上排名全国第一，山东在平台层上排名全国第一，上海在 利用层上排名全国第一。 同时，本次评估发现，部分已上线的地方平台出现了因不明原因下线造成数据供给 中断的情况，或虽然平台仍在线，但实际上未开放数据的问题。 二、数林指数 表 1-1 省级综合排名 009 表 1-2 地级（含副省级）综合排名 010 全国开放数林指数空间分布如图 3 和图 4 所示，颜色越深代表综合指数分值越高。 指数分值较高的地方主要集中在东南部沿海地区，与此同时，位于西部的贵州、四川、 贵阳和成都也表现优秀，成为所在地区的优质“数木”。 图 3 开放