投中网：2020年政府引导基金专题研究报告（37页）.pdf

1、2020年政府引导基专题研究报告 2020年11 投中研究院投中研究院国波吴浠 2 报告研究范围 本报告所统计的政府引导基指由各级政府单独出资设或带动社会资本共同设的，通过投资于股权投资基和创业投资基，继持当地 相关产业领域发展、创业企业发展的基。政府引导基设的主要标是效利财政资，撬动社会资本，扶持当地产业，推动当地中/ 新技术企业的发展，不以盈利为核的，但对资安全度要求较。 3 报告核发现 ￥2.12.1万亿万亿 政府引导基规模 ￥9.49.4万亿万亿 政府引导基基群 总规模 1,3491,349 政府引导基总数量 存量优化阶段存量优化阶段 2019年政府引导基数量 及规模增速下降 西北地区

2、西北地区 2019年新设引导基规模 幅增 市级引导基市级引导基 数量及规模占双 数据发现 5.88%5.88% VSVS 10.00%10.00% 2019年末政府引导基 数量VS规模同增率 引导基管理办法修订重点 n管理架构及审批流程 n申请机构准及双落地要求 n引导基出资例及国资占 n投资领域与投资式 n反投倍数及其认定标准 n政策诉求与投资回报的权衡 n让利与返利机制 n全过程绩效管理体系 n受托管理机构的管理与激励 n尽职免责机制 n引导基强制退出权 44.41%44.41% 的政府引导基集中浙江、 北京、上海、深圳、江苏、 东六热点辖区（规模） Contents 1 2020年政府引

3、导基发展现状 2 2018-2020引导基管理办法调整情况概览 3 政府引导基金发展趋势 4 案例分析 2020年政府引导基发展现状 PART.?PART.?ONEONE 6 2019-2020年政策动态 “强化财政出资约束、全过程绩效管理、健全退出及容错机制”是近年政府引导基的政策向 解决问题：解决问题：基政策标重复、资闲置和碎化等问题 政策标：政策标：加强对设基或注资的预算约束，提财政出资效益，促进基有序运 通知要点：通知要点： 1、强化政府预算对财政出资的约束财政出资的约束、着提升政府投资基使效能 2、实施政府投资基全过程绩效管理全过程绩效管理 3、健全政府投资基退出机制退出机制 202

4、02020年年2 22121 关于加强政府投资基管理提财政出资效益的通知关于加强政府投资基管理提财政出资效益的通知 解决问题：解决问题：政府投资基政策性标与市场化需求脱节问题 答复要点：答复要点： 1、财政部将在修订政府投资基管理暂办法时认真考虑，适当将设政府投资基的权限上收，严控基的设严控基的设，完善基统筹协调机制，推进基布局适度集中化。 2、财政部将推动各级政府投资基加强统筹合作，发挥政策引导作，扶优扶强，推动产业链协同发展，优化产业布局，强化产业聚焦强化产业聚焦，持重点业头企业做做强。 3、财政部将建符合政府投资基特点的绩效评价指标体系，兼顾政策标与经济效益，实施基全过程绩效管理，加强绩

5、效评价结果的运实施基全过程绩效管理，加强绩效评价结果的运。 20192019年年10101010财政部关于政协三届全国委员会第次会议第财政部关于政协三届全国委员会第次会议第18911891号号( (财税融类财税融类168168号号) )提案答复的函提案答复的函 通知中涉及政府引导基的要点部分：通知中涉及政府引导基的要点部分： 科技融创新的改提出，将推动政府股权基投向种期、初创期企业的容错机制。推动政府股权基投向种期、初创期企业的容错机制。针对地股权基中的种基、险投资基设置不同例的容错率，推动种基、 险投资基投资企业发展早期。 20192019年年1 18 8国务院办公厅关于推第批持创新相关改举

6、措的通知国务院办公厅关于推第批持创新相关改举措的通知 7 2020年政府引导基发展概况 2019-2020H1引导基发展概述 规模：亿元 引导基规模 434 引导基数量 54 地区引导基金数量引导基金自身规模（亿元） 华东5877,358 华北2155,066 华南1893,752 华中1302,231 西南1111,773 东北54434 西北63840 合计1,34921,452 数据来源：CVSource投中数据投中研究院，2020.06 东北东北 引导基规模 7,358 引导基数量 587 华东华东 引导基规模 3,752 引导基数量 189 华南华南 引导基规模 1,773 引导基数