联合国：联合国成立75周年联合国经济学家网络报告：塑造我们时代的趋势 (中文版)（16页）.pdf

1、联合国成立75周年 联合国经济学家网络报告 塑造我们时代的趋势 2020年九月 IN SUPPORT OF 执 行 摘 要 报告全文载于 www.un.org/development/desa/publications 版权所有联合国 保留所有权利。 图形设计： Prographics 封面照片： Louis Reed / unsplash 我们的世界处于危险之中， 面临着方方面面 的压力。 但这种情况并非必然发生的， 特别 是在风险源自人类活动， 并且可以通过人类 选择来减轻风险的情况下。 如果今天马上做 出正确的选择， 那么塑造我们时代的主要趋 势， 使之符合可持续发展的方向， 并使所有人

2、 受益还为时不晚。 在20世纪90年代和21世纪初的大部分时间 里， 稳定的经济发展形势掩盖了人们的很多 忧虑。 2008年的全球金融危机和随之而来的 大萧条令这些忧虑都浮现出来， 使人们更加 愿意从新的视角审视问题。 在必须采取协调 一致的响应行动的情况下， 这场危机还激发 了新的多边合作精神。 2015年通过的 2030 年可持续发展议程和巴黎气候变化协 定 创造了一种新的发展范式， 描绘了以伙伴 关系和多边主义为基础的， 人类和地球共同 实现繁荣的蓝图。 然而， 2030年议程 已经偏离了正轨。 政策 承诺并不总是转化为政策行动。 可持续资金 执行摘要 Prayag Tejwani /

3、unsplash 塑造我们时代的趋势 1 正在增加， 但速度还不够快或没有达到所需 的规模。 行为和思维方式的变化还不足以匹 配我们对实现可持续发展的决心。 当前， 由于2019冠状病毒病疫情， 世界正面 临前所未有的健康、 社会和经济危机。 它有 可能导致 2030年议程 及其17个可持续发 展目标无法实现。 塑造我们世界的大趋势 在实现可持续发展目标方面未能取得成功， 表明公共政策存在缺陷， 投资、 消费和生产 模式的改革速度缓慢。 随着时间推移， 进展 也受到塑造我们世界的几大趋势的影响。 本报告侧重于其中五大趋势： 气候变化； 人 口变化， 特别是人口老龄化； 城市化； 数字技 术的出

4、现和不平等。 所有这些大趋势都是人 类活动的结果， 因此， 人类的决策和政策选 择可以塑造这些趋势。 人口趋势、 城市化和技术创新这三大趋势是 人类进步的体现。 它们是 “不可避免的” ， 而 且只要人类采取行动并彼此互动便会发生。 相比之下， 气候变化、 环境退化和不平等并非 不可避免。 它们是政策彻底失败的结果。 这种区别对于做出政策选择， 促成实现而不 是偏离 2030年议程 至关重要。 前三个大 趋势产生了明显的社会和经济效益。不应 停止或阻碍它们， 而是应对其进行引导和调 整， 以最大程度地发挥积极影响， 并尽量减 少任何不利影响。 气候变化和环境退化没有 积极的一面， 必须予以扭转

5、。 同样， 持续存在 并且愈演愈烈的不平等的总体影响是负面 的。 虽然有些人可能会成为赢家， 但更多的人 会失败， 而且这一过程破坏了可持续发展。 不平等因此也必须予以纠正。 尽管全部五个大趋势都是普遍现象， 但前三 个可以通过国家政策加以塑造。 而其他两个 大趋势情况则不同。 只有所有国家采取一致 行动才能解决气候变化问题。 应对不平等则 需要一个混合的策略， 国家内部的不平等基 本上可以通过国家政策来解决。 但是要减轻 国家之间的不平等， 包括技术方面的差距， 就 需要全球合作。 报告主要针对这五个大趋势， 主要有两个原 因。 首先， 每个大趋势都和 2030年议程 有 直接联系。 五大趋

6、势中， 有四大趋势拥有自 己的可持续发展目标气候变化 （可持续发展 目标13） 、 城市化 （可持续发展目标11） 、 技术 创新 （可持续发展目标9） 和不平等 （可持续 发展目标10） 。 人口发展是第五个大趋势， 在 几个可持续发展目标的具体目标中占据突出 位置。 其次，这五个大趋势之间有明显的相互联 系。 每一个大趋势都对可持续发展成果以及 其他大趋势产生直接影响。 它们经常联合行 动， 增强各自的影响力。 在其他情况下， 一个 大趋势的影响可能减缓或抵消另一个大趋势 的影响， 无论是积极影响还是消极影响。 所有这些都意味着， 塑造特定的大趋势并减 少其影响， 或改变其影响方向的政策也