1、公共数据授权运营支持系统建设手册1公共数据授权运营支持系统建设手册2上册：建设与运营上册：建设与运营引言.5第一章 公共数据授权运营概述.6一、公共数据授权运营定义.6二、公共数据授权运营的重要性.6三、公共数据授权运营的法律框架.6第二章 公共数据授权运营支持系统建设目标.8一、系统建设的总体目标.8二、系统建设的具体目标.8三、预期成果.9四、参考案例.9第三章 公共数据授权运营支持系统架构设计.11一、系统架构概述.11二、数据登记与确权中心.11三、数据资产化管理中心.12四、数据流通与交易中心.12五、技术架构设计.13六、数据架构设计.13七、安全架构设计.14八、专业术语.14第

2、四章 公共数据授权运营支持系统功能模块建设.16一、数据登记模块.16二、数据确权模块.16三、数据评估模块.17四、数据加工模块.17五、数据安全模块.17六、数据流通模块.18七、数据应用模块.18八、数据监管模块.19九、数据反馈模块.19第五章 数据登记与确权中心建设.21一、功能定位与建设内容.21（一）功能定位：.21（二）建设内容：.21二、技术路线.21（一）技术架构选择：.21（二）数据安全与隐私保护：.22（三）数据质量管理：.22三、业务流程.22（一）数据登记流程：.22（二）数据确权流程：.23四、预期成果.23（一）建设数据登记与确权中心的预期成果包括：.23第六章

3、 数据资产化管理中心建设.25公共数据授权运营支持系统建设手册3一、功能模块与流程设计.25（一）技术路线：.25（二）业务流程设计：.25二、数据成本归集的技术实现.25三、数据价值评估的技术实现.26四、数据入表管理的技术实现.26五、预期管理效果.26（一）技术保障：.26（二）业务效果：.26六、实时信息打通的技术实现：.27第七章 数据流通与交易中心建设.28一、交易规则与流程.28（一）交易规则：.28（二）交易流程：.28（三）各地实例：.28二、监管机制与安全保障.29（一）监管机制：.29（二）安全保障：.29三、数据流通与交易的技术支持.29（一）技术支持：.29（二）实时

4、信息打通：.30四、预期成果.30第八章 公共数据运营平台技术建设方案.31一、平台建设目标.31二、技术架构与功能模块.31（一）技术架构：.31（二）功能模块：.32三、安全防护体系.32四、平台实施步骤.33第九章 公共数据运营收益分配机制.35一、收益分配原则.35二、分配流程与监管机制.35（一）分配流程：.35（二）监管机制：.35三、预期成果.36四、各地案例与模拟例子.36（一）成都模式：.36（二）海南模式：.37（三）模拟案例：.37第十章 大数据公司在支持系统中的功能.39一、组建大数据公司的必要性.39二、公司组建规划与公共数据授权运营实施协同推进.39三、推进大数据公

5、司能力和制度体系建设.40四、以大数据公司为载体加快公共数据运营平台建设与优化.40公共数据授权运营支持系统建设手册4五、打造产业融合的公共数据应用场景.40公共数据授权运营支持系统建设手册5引言引言在数字化时代，数据已成为一种重要的生产要素和社会财富。随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进，公共数据的规模和价值不断增长，其在促进经济发展、提升政府治理能力、优化公共服务等方面的作用日益凸显。公共数据授权运营作为一种新的数据管理和服务模式，旨在通过合法、合规、安全的方式，对公共数据进行整合、开发和利用，以释放数据的潜在价值，推动数字经济的发展。在全球范围内，许多国家和地区已经开始探索公共数

6、据授权运营的路径和模式。通过建立公共数据平台，推动数据的开放共享，促进数据的创新应用，不仅能够提高政府决策的科学性和公共服务的效率，还能够激发市场活力，促进新业态、新模式的发展。然而，公共数据授权运营也面临着数据安全、隐私保护、权益分配等一系列挑战，需要建立一套完善的制度和技术体系来保障其健康发展。在此背景下，为积极响应国家及省市政策号召，致力于通过数据资产化工作，充分挖掘和发挥数据资产的价值，推动集团数字化转型和高质量发展，特编制本手册。本手册旨在为公共数据授权运营支持系统的建设提供指导和参考，帮助相关单位和人员理解公共数据授权运营的内涵、目标、路径和方法，确保公共数据授权运营工作的顺利实施