孙雪东-数字赋能 场景驱动 开放共享——构建美丽中国数字化治理新体系.pdf

1、P1孙 雪 东 自然资源部信息中心 主 任2024年6月25日数字赋能 场景驱动 开放共享 构建美丽中国数字化国土空间治理体系P2l 数字赋能自然资源“两统一”职责履行l 场景驱动数字化转型发展l 构建美丽中国数字化国土空间治理体系l 促进人与自然和谐共生的现代化P3录一发展态势目二顶层设计三实施路径P41 1发展态势P5一发展态势（一）面临的形势1.美丽中国建设对自然资源数字化治理提出了新要求关于全面推进美丽中国建设的意见：“加快数字赋能”“健全天空地海一体化监测网络”“构建美丽中国数字化治理体系“习近平总书记强调：P6一发展态势（一）面临的形势2.自然资源高质量发展对数字化治理提出新需求维

2、护资源资产权益 粮食安全 能源资源 防灾减灾国土空间规划 用途管制 综合整治 要素保障 节约集约 一体化保护自然资源调查 确权登记 资产管理l 数字化治理能力提档升级l 摸清家底、本底及变化态势l 优化国土空间布局l 山水林田湖草沙一体化保护修复l 统筹高水平保护、高效率利用、高质量发展统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责P7一发展态势（一）面临的形势3.新一代信息技术为自然资源数字化治理提供新动能Fifth-generation5G云计算Artificial IntelligenceAIBIG DATA大数据数 据 算 力 算 法 多维泛在、开

3、放互联、数字赋能AI驱动、涌现能力在线化、网络化业务协同规范化、标准化、政务信息化P8一发展态势（一）面临的形势3.新一代信息技术为自然资源数字化治理提供新动能l“空天地海网”一体化感知l 智能办公、科学规划、审批许可、监管决策l 海量数据资源与超大规模市场优势突出P9一发展态势（二）自然资源数字化发展现状信息化运行机制日益完善“一张图”数据资源初具规模重点业务实现数字化网络化网络和信息安全保障能力不断增强数字基础设施初步建成五个方面 7.7万 300+6000+图层 110亿要素P10一发展态势l 人口经济社会数据的时空态势感知 能力严重不足l 算力分散、算法缺乏l 平台智能化水平不高l 数

4、据开放共享不足制约因素P112 2顶层设计P12二顶层设计2024-2030年自然资源信息化的发展总纲问题导向、目标导向、需求导向全国自然资源数字化发展的顶层设计P13二顶层设计（一）遵循“四个坚持”的建设原则l 部内互通、部省衔接、部际互联l 统筹网络、算力、算法l 消化存量、整合增量l 统一建设、分散运维l 加强流数据获取l 构建四大数字化应用场景l 促进管理、治理的数字化转型P14二顶层设计（一）遵循“四个坚持”的建设原则l 分布式共建共管共享共用l 数据分散生产，服务充分共享l 统筹与众筹并重l 安全可靠软硬件产品l 网络安全、数据安全、应用安全l 模型算法安全P15二顶层设计（二）聚

5、焦美丽中国数字化国土空间治理体系的总目标 全方位安全 标准规范 一张网 一张图 国土空间基础信息平台 底线守护 格局优化 绿色发展 权益维护保 障基础支撑应用场景P16二顶层设计（三）实施六大行动1.建设集约高效数字化基础设施数字化基础设施“一云多分区”的“自然资源云”统一管理、分散运维异地容灾备份健全身份认证、电子签章、电子证照等公共基础服务P17二顶层设计（三）实施六大行动2.完善全域全周期数据要素体系提高态势感知能力持续丰富“一张图”加强汇聚治理融合促进开放共享流通P18国土空间基础信息平台架构图二顶层设计（三）实施六大行动3.提高国土空间基础信息平台智能化水平GIS服务P19二顶层设计

6、（三）实施六大行动3.提高国土空间基础信息平台智能化水平数据中心场景中心运营运行中心工具中心一门户四中心统一应用门户P20二顶层设计（三）实施六大行动4.构建多维数字化应用场景 跨层级 跨地域 跨系统 跨部门 跨业务底线守护格局优化权益维护绿色发展P21二顶层设计（三）实施六大行动5.筑牢全方位安全体系1234信息安全商用密码创新风险监测预警新技术新业态安全P22二顶层设计（三）实施六大行动6.健全完善制度标准规范体系自然资源数字化治理标准体系01基础通用02数字基础设施03数据资源04平台建设05数字化应用场景06新技术应用07安全保障P233 3实施