1、开放群岛开源社区跨境数据流通小组2024 年 12月2024The White Paper on Cross-border Data Transfer Compliance and Technology Applications合规与技术应用白皮书跨境数据流通跨境数据流跨境数据流通通合规与技术应用白皮书合规与技术应用白皮书（2024）开放群岛开源社区跨境数据流动小组2024 年 12 月1版权声明本白皮书版权属于开放群岛开源社区跨境数据流动小组所有，依据 CCBY-NC-SA4.0（http:/creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/）许可证进行授权

2、，并受法律保护。本白皮书严禁用于商业用途，转载、编撰或利用其他方式使用本白皮书文字或观点，应注明来源跨境数据流通合规与技术应用白皮书（2024）。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。2前 言在 中共中央关于进一步深化全面改革、加速推进中国式现代化进程的重大决定中，提出了构建高效、便捷且安全的数据跨境流动机制的宏伟蓝图。步入数字经济的新纪元，数据作为核心生产要素的地位日益凸显，其深远地塑造着经济社会的发展脉络、国家安全的坚固基石以及全球治理体系的未来走向。因此，构建并完善数据跨境流动机制，不仅是我国加速布局数字经济生态、催化数字经济体制机制创新的迫切需求，也是推动形成更高水平对外开放格局、

3、提升国际竞争力的战略要务。伴随全球科技革命的浪潮迭起，信息与数据的跨国界自由流动已成为驱动国际贸易繁荣发展的关键引擎。在此背景下，数字贸易作为国际贸易竞争的新蓝海与战略高地，其重要性不言而喻。尤其是跨境电商，作为数字贸易的标志性形态，正引领着外贸发展的新浪潮。据统计，2023 年度我国跨境电商进出口总额达到2.38 万亿元人民币，同比增长 15.6%，其中出口总额更是高达 1.83 万亿元，增幅达 19.6%。深圳，这座被誉为“外贸首善之城”的先锋城市，其跨境电商领域的发展尤为瞩目，全年交易总额突破 8000 亿元人民币大关。在 2024 年，深圳的跨境电商卖家群体已占据全国半壁江山，在中国跨

4、境电商品牌影响力百强榜单中，深圳企业占比超过四成，彰显了其强大的行业影响力和创新活力。跨境电商的蓬勃发展，得益于新一代人工智能、区块链技术、隐私计算等前沿科技的深度融合与应用，这些技术不仅实现了信息的高效传递与资源的优化配置，更为跨境电商的全球化布局提供了坚实的技术支撑。跨境数据流动不仅是数字贸易开展的前提和基础，更深刻地重塑着贸易模式、优化着贸易结构，并对全球贸易规则与国际贸易格局产生了深远影响。因此，深化对数据跨境流动的探索与实践，已成为我国在全球数字经济发展版图中占据领先地位、赢得战略主动的关键所在，是我们在新发展阶段必须牢牢把握的制胜法宝。国家层面已经出台的促进和规范数据双向流动的相关

5、政策文件主要有：2022 年 12 月，中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见提出，坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动。2023 年 9 月28 日，国家互联网信息办公室发布规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿），该规定在个保法以及相关数据跨境传输规定的基础上，降低了相关主体在数据出境时的合规成本，加快了我国数据出境的效率，有利于促进国际机构跨境活动的高效运营。2024 年 3 月 22 日，国家互联网信息办公室发布促进和规范数据跨境流动3规定，进一步明确和优化我国数据出境管理机制，极大地便利了以商贸和科研为目的的数据出境活动。2024 年 3 月，商务部印发 20

6、24 年第 1 号令，发布跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2024 年版）和自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2024 年版），自 2024 年 4 月 21 日起施行。2024 年 6 月，商务部等九部门发布关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见。在符合法律法规要求、确保安全的前提下，促进和规范数据跨境流动，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。地方层面也积极推动数据跨境流动工作，自贸区发布数据出境管理清单，标黄的部分是已经发布数据清单的省份和地区。这部分内容本白皮书也会深入剖析。在此背景之下，联易融于 2022 年受邀牵头创建开放群岛跨境数据流通小组。