7.京津冀及周边地区PM2.5和臭氧污染防控实践与思考-中国环境科学研究院-褚旸晰.pdf

1、京津冀及周边地区PM2.5和臭氧污染防控实践与思考褚旸晰中国环境科学研究院2024年8月30日2024年长三角空气质量管理技术研讨会中国上海区域防治实践区域防治实践治理成效评估治理成效评估污染防控启示污染防控启示010203重污染天气消除攻坚战重污染天气消除攻坚战到2025年，基本消除重污染天气，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月-次年3月）为重点时段“十四五十四五”污染减排和空气质量改善目标污染减排和空气质量改善目标以PM2.5污染治理为主攻方向，把VOCs和NOx减排作为重点到2025年，全国NOx和VOCs较2020年减排10%PM2.5浓度持续

2、降低，O3浓度增长趋势得到有效遏制京津冀及周边地区京津冀及周边地区PM2.5重污染、重污染、O3超标天多发，是国家超标天多发，是国家“十四五十四五”污染治理攻坚、空气质量改善的重中之重污染治理攻坚、空气质量改善的重中之重夏季NOx排放量及O3浓度分布夏季人为源和天然源VOCs排放量及O3浓度分布京津冀及周边地区京津冀及周边地区5省市也是全国人为源省市也是全国人为源VOCs和和NOx的高排放区域，排放强度超过的高排放区域，排放强度超过长三角地区长三角地区4省市和汾渭平原省市和汾渭平原2省省范围：京津冀鲁豫5省市大部（山东东部除外）为兑现北京为兑现北京2022年冬奥会申办承诺，科学划定联防联控区域

3、和管控年冬奥会申办承诺，科学划定联防联控区域和管控等级、制定联防联控工作方案等级、制定联防联控工作方案赛前推进各项治理工程，赛时加强污染形势调度会商，形成问题（线索）闭环管理，夯实各项污染管控措施范围：京津冀鲁豫5省市大部坚持依法治污，以重污染天气应对为主要抓手，加强各省能力建设坚持依法治污，以重污染天气应对为主要抓手，加强各省能力建设重点在2022年10月中下旬、2023年3月上中旬开展空气质量联防联控；对元旦前后、春节前后等区域性重污染过程，加强调度会商范围：“2+36”城市国家层面统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作国家层面统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作在2023年

4、10月“一带一路”高峰论坛、2024年3月“两会”开展空气质量联防联控，全力应对跨年重污染过程2021-2022年年秋冬季秋冬季2022-2023年年秋冬季秋冬季2023-2024年年秋冬季秋冬季2020年年京津冀及周边地区首次把首次把O3污染治理纳入监督帮扶污染治理纳入监督帮扶聚集重点县区，突出典型园区、集群和企业，综合考虑各地监督执法正面清单、VOCs整治重点安排等各类清单，开展监督帮扶工作建立建立“专业组专业组+常规组常规组”两支队伍工作机制两支队伍工作机制聚焦PM2.5和O3协同控制，根据不同区域、时段主要污染物类型，精准识别重点行业、重点企业，动态调整人员构成、规模和任务探索创新探索

5、创新“线上线上+线下线下”相结合的监督帮扶新体系相结合的监督帮扶新体系结合空气质量形势分析、疫情防控形势灵活优化调整帮扶范围加强加强O3污染形势综合评估污染形势综合评估，综合城区-郊区-背景监测、污染源排放表征、数值/统计模型等手段，深入认识O3污染状况以及随前体物排放变化的响应关系2021年年2022年年2023-2024年年建立建立VOCs排放源谱，识别重点组分排放源谱，识别重点组分芳香烃排放量大、活性强，其首要来源为工业涂装，其他来源包括石油化工、焦化等工艺过程含氧挥发性有机物（OVOCs）次之，主要来自建筑涂料、工业涂装、石油化工等监督帮扶督促企业提升精细化管理水平。监督帮扶督促企业提

6、升精细化管理水平。监督帮扶提升企业VOCs治理水平，石化炼油行业“有没有”的问题基本得到解决，泄漏监测与修复（LDAR）问题率和循环水未监测问题率下降，加强油气回收系统正常运行检测和油料储存设施的降温措施形成治理技术正负面清单，规范涉形成治理技术正负面清单，规范涉VOCs企业全过程治理。企业全过程治理。VOCs治理技术效果良莠不齐，开展治理技术评估，提出正负面技术清单 推动实施一批重大污染治理工程。推动实施一批重大污染治理工程。钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，在拉动投资、稳定经济、减污降碳协同增效方面发挥示范效应 低效治理设施淘汰和治理设施规范化运行整治。低效治理设施淘汰和治理设施规范化运行