1、版权声明版权声明2024 城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平评估报告由智慧中国年会组委会、国脉研究院联合多家行业机构发布，受法律保护。未经授权，不得以任何方式复制、抄袭、影印、翻译本文档的任何部分。凡转载或引用本文的观点、数据，请注明“来源：国脉研究院”。违反上述声明的行为，评估机构将追究其相关法律责任。参编单位参编单位（排名不分先后）智慧中国年会组委会国脉研究院中国信息协会北京国脉互联信息顾问有限公司浙商通联（杭州）科技有限公司浙江数字经济学会数据要素专委会专家指导专家指导高新民 王金平 赖茂生 姜奇平 郑爱军 孙泽红评估小组评估小组王路燕蒲琰莉马咸存张燕兰朱晓萍贾娟妮奎永秀李凯郑

2、鑫宁李思聪夏乐金婧龙艳华潘超巧马春亮王虎朱娇娜叶徐袁慧君江皇谅前言前言城市是推进数字中国建设的综合载体。2023 年 12 月，习近平总书记在上海考察时指出，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型。2024 年 4 月，习近平总书记在重庆考察时强调，加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。2024 年 4 月，国家数据局等四部门联合发布关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见（以下简称意见），明确以数据融通、开发利用为主线，着力推进城市经济、政治、文化、社会、生态文明全域数字化转

3、型。当前，我国智慧城市已形成以一网统管为特点的精细治理、全面融合新形态，在此基础上，通过推进城市全域数字化转型，以数据的集成、融合和交互，实现跨系统、跨领域的数据流转与业务协同，是支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设的重要举措。在此基础上，智慧中国年会组委会、国脉研究院结合行业形势，以多角度、整体性观察城市在数字中国建设中的综合载体作用为出发点，开展 2024 城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平评估，形成2024 城市全域数字化转型暨第十四届智慧城市发展水平评估报告（简称评估报告）。评估报告立足数据在城市空间的应用价值，以城市场景驱动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，通

4、过开放协作与优化发展生态实现城市全域数字化转型的可持续性和包容性发展。作为持续跟踪研究智慧城市领域的行业评估活动，致力于将规划咨询、建设实施和运营运维贯穿评估报告全过程，在分析智慧城市建设现状、城市全域数字化转型实践的基础上，阐述内涵与评估模型。在评估实施整体框架下，逐层分析总体评估情况、一级指标评估和重点领域评估情况，以“自主申报、优中选优”的原则挖掘参评城市典型示范，展示宁波、横琴粤澳深度合作区、苏州工业园等八个区域案例。评估报告的编制发布，将为各地方、各机构系统性研究城市全域数字化转型工作提供参考和借鉴。十大结论十大结论城市全域数字化转型评估设置数字化支撑力、网络化共治力、智能化引领力、

5、一体化创新力 4 个一级指标、11 个二级指标、31 个三级指标，对直辖市、省会城市、2023 年 GDP 较高城市，共 104 个代表性城市进行评估，得出的主要结论如下：1.总体情况。1.总体情况。2024 年 104 个参评城市的全域数字化转型平均得分为 55.87 分，当前城市全域数字化转型整体处于应用驱动阶段，各城市在推进过程中，不同程度地面临难题和挑战，其中数据融通、场景适配、制度保障等方面为共性挑战，需要有效的场景供给、多元化应用驱动全域数字化转型。2.梯队分布。2.梯队分布。北京、上海、杭州等领跑城市的数字化支撑尤为突出，但大多数城市评估分值在 50-60 之间，说明当前我国智慧

6、城市建设正在进入深化发展的新阶段，还需把握好整体推进与重点突破、顶层设计与实践探索、固本培元与守正创新的关系，持续推进城市全域数字化转型。3.省级评估情况3.省级评估情况。北京、上海、重庆、天津、浙江属于第一梯队，江苏、贵州、广东、山东等 16 个省份属于第二梯队，河北、湖南、河南等 8 个省份属于第三梯队，新疆、西藏属于第四梯队。4.一级指标情况。4.一级指标情况。在城市网络化治理、公共服务的便捷化和产业发展的创新方面表现出积极进展，同时仍然面临多个领域的短板，包括数据流通基础设施、新的数据孤岛以及城市级平台运营效率不高等问题，不同程度制约转型进程。5.数字低空基础设施5.数字低空基础设施。