赛迪：2020年中国数字政府建设白皮书（32页）.pdf

1、2020中国数字政府建设白皮书2020 Construction Report of China Digital Government顾问股份有限公司CCID Consulting CompanyLimited2020年6月党的十九大报告提出完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党的十九届四中全会发展了十九大的理论成果，在完善社会治理体制方面增加了“民主协商”和“科技支撑”。数字政府作为现有信息化条件下架构形成的一种新型政府运行模式，顺应了我国体制性改革的要求，实现了政府部门横纵贯通、跨部门、跨层级、跨系统、跨地域、业务高效协同、数据资源流转通畅、决策支撑科学智慧

2、、社会治理精准有效、公共服务便捷高效、安全保障可管可控的目标。数字政府建设的推进，将极大改变现有的治理结构，加速政府治理体系和治理能力现代化的进程，重新形塑政府治理的诸多方式和治理主体。在此背景下，顾问采用指数法对区域数字政府建设水平进行评估，即聚焦基础设施建设、安全与保障、数据、应用、服务五个数字政府关键领域，构建由5项一级指标、34项二级指标组成的数字政府评估指标体系（具体指标及测算方法详见附录），对我国除港澳台地区外各省（自治区、直辖市）数字政府的建设水平、层次、潜力和特点进行评估分析。希望借此为推动我国中央及地方数字政府建设提供参考。前 言第1章研究基础概念界定02发展阶段03第2章研

3、究发现高GDP省（区、市）在数字政府建设中占据优势05“新基建”将成为数字政府建设新机遇05数字政府建设呈现“两常规三热点”的地缘结构发展趋势06网络安全已成为数字政府建设的重要指标07“一云两端，三群四联”的数字政府建设模式正在形成07第3章总体评估分析省（区、市）总指数及排名09总指数分析.10基础设施建设指数分析.11数据指数分析.11应用指数分析.12服务指数分析.12安全与保障指数分析.13第4章Top5 省（区、市）发展经验广东省15浙江省16山东省17福建省18北京市19第5章优秀案例公共服务便民化21社会治理精准化22经济决策科学化23第6章建议合理布局“新基建”，充分发挥数字

4、效能25持续推进政务服务数字化、智能化25加大政府数据开放建设力度25附录指标体系26指标测算方法27报告说明28目录C Contentsontents2020中国数字政府建设白皮书2020 Construction2020 Construction Report of China Report of China Digital GovernmentDigital Government研究基础概念界定0101数字政府是一种全新的政府运行模式，旨在实现公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化。数字政府内涵的认识维度数字政府指导基础支撑驱动表现保障目标以人为本通信网络、数据中心等数字基础设施

5、5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术政务数据的治理、共享一系列政务应用服务数据安全、信息安全提升政府公共服务、社会治理、经济调节等履职能力02推动力：网络的普及、IT技术的发展表现：无纸化办公、政务信息化系统上云、办公上线、服务上网 服务模式：从职能驱动到需求驱动政府角色通过与互联网思维深度融合得到全新定义，政府服务模式将由以往的被动提供向主动服务转变，力求精准捕捉不同个体、组织的具体需求，实现个性化推送，对服务过程中的问题进行快速反应、快速适配。 治理模式：从单向治理到共建共享治理政府逐渐不再是社会治理的唯一主导和执行者，通过开放数据资源和建立生态，企业、个体等社会力量被激活，社

6、会治理创新能量逐步释放，社会治理容量将大大提升。 决策模式：从人力分析到智能决策现代社会已经形成了非常复杂的发展机制，区域经济发展呈现网络结构，单纯的人力分析难以全面统筹，借助大数据、云计算、人工智能等技术，进行智能化的分析与判断，成为必然的选择。 运营模式：从政府主导到社会化运营政府不再是城市建设过程中各类项目投资、运营的唯一主体，转而逐渐向生态开放其数据等资源，借助专业技术以及灵活的运作机制，实现社会化运营，突破政府在资金、机制、人才等方面的瓶颈。信息化发展阶段0202中国的数字政府建设起步于20世纪90年代，目前数字政府建设的信息化阶段基本完成，步入加速发展的数据化时代，围绕政务数据的多