1、专题报告南方电网区域虚拟电厂常态化 运行机制研究电力圆桌项目课题组2024年11月电力圆桌项目电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于2015年9月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。项目课题组能源环境服务产业

2、联盟（EESIA）是由绿色低碳领域多家核心企业及机构于2015年1月联合发起成立的。自成立以来，EESIA聚焦节能降碳、综合能源服务、资源综合利用、新能源与储能、微电网与虚拟电厂、碳市场等绿色低碳领域，长期致力于开展产业研究，促进行业交流，推进国际合作与产业资源整合等相关工作。为推动我国绿色低碳循环高质量可持续发展，如期实现碳达峰碳中和战略目标贡献力量。Cover Image Freepik所使用的方正字体由方正电子免费公益授权南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究Research on the Regular Operation Mechanism for Virtual Power Pla

3、nts in the Southern Grid Region of China2024年11月|i|南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究目 录摘要.11.背景.31.1 研究意义与目标.31.2 虚拟电厂内涵.42.国外虚拟电厂案例研究.62.1 国外虚拟电厂发展概述.62.2 国外虚拟电厂典型案例分析.132.3 国外虚拟电厂发展的关键要素与经验启示.173.国内虚拟电厂发展现状与挑战.193.1 国内虚拟电厂发展概述.193.2 国内虚拟电厂典型案例分析.203.3 虚拟电厂常态化运行的制约因素.244.南方区域虚拟电厂常态化运行的机制分析.264.1 南方区域电力供需形势概况.264

4、.2 南方区域虚拟电厂运行情况.284.3 南方区域虚拟电厂常态化运行机制研究.295.结论与建议.335.1 结论.335.2 建议.34参考文献.36鸣谢.37南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究|1|摘要在“双碳”目标下，我国能源电力系统加速重构，电力供需形势正发生深刻变化。特别是需求侧5G基站、储能电站、电动汽车等新型负荷不断发展，负荷波动性、不确定性增加，尖峰化加剧，峰谷差逐步拉大。电力系统对灵活性资源需求与日俱增，单纯依靠供给侧提供灵活性资源难以为继，亟需深入挖掘需求侧灵活调节资源，协力促进电力供需平衡、支撑新型电力系统建设。近年来，以虚拟电厂为典型代表的需求侧新业态不断涌现，在

5、提升电力系统灵活性、优化系统运行等方面发挥愈发显著的作用。本课题在系统分析国内外虚拟电厂发展现状基础上，总结了虚拟电厂常态化运行的制约因素与经验启示，并选取市场化改革走在全国前列的南方电网区域作为研究对象，梳理近年来南方电网区域实施虚拟电厂取得的成效，分析虚拟电厂在南方电网区域常态化推广应用存在的挑战，并提出相关结论和建议。课题组研究发现，近期，国家和地方层面陆续出台了支持虚拟电厂发展的系列政策，消除了虚拟电厂参与电力市场的制度性障碍。但是，虚拟电厂仍然无法像其他经营性主体一样常态化参与电力市场，主要受限于市场身份、功能定位、价值疏导不清晰，这三方面因素制约着虚拟电厂的常态运行。南方区域五省虚

6、拟电厂发展存在较大差异。（1）广东依托现货市场，具备虚拟电厂常态化运行的基础条件，但主网传统装机容量相对冗余，导致虚拟电厂在广东现货市场中实现价值的空间受限。同时，局部配网需求逐渐凸显，但相关价格机制缺乏导致虚拟电厂难以实现功能价值。（2）云南与贵州作为西电东送战略主要外送省份，经济承受能力相|2|南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究对较弱，实施虚拟电厂常态化运转存在资金总量、价格上限等多方面制约。（3）广西是西电东送战略实施的重要中转枢纽，随着灵活性调整能力需求的快速增加，合理的资金渠道仍是制约广西虚拟电厂常态运行的难题。（4）海南是南方电网区域电力流向的末端，本地电力资源相对匮乏。同时，