唐亚平-《关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知》文件解读.pdf

1、http:/中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部Mi n i s t r yo fE c o l o g ya n dE n v i r o n me n to ft h eP e o p l e sR e p u b l i co fC h i n a关于加强环境影响评价管理 推动民用运输机场绿色发展的通知文件解读生态环境部环评司生态处唐亚平 2 0 2 4 年5 月http:/中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部Mi n i s t r yo fE c o l o g ya n dE n v i r o n me n to ft h eP e o p l e sR e

2、p u b l i co fC h i n a1编制背景2主要内容3环评制度2http:/中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部Mi n i s t r yo fE c o l o g ya n dE n v i r o n me n to ft h eP e o p l e sR e p u b l i co fC h i n a一、编制背景 4中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部一、编制背景2019年9月25日，习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式时强调：要把大兴国际机场打造成为国际一流的平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场。这是我们做好机场生态环保工作根本遵循和行

3、动指南。5中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部2020年7月17日，黄润秋部长调研大兴机场，强调要深入贯彻习近平生态文明思想，把绿色发展理念贯彻到机场建设运营的全过程、对标国际一流标准，不断强化优化生态环保工作，打造绿色机场的标杆和样板。按润秋部长要求，2020年10月，我部启动了关于加强环境影响评价管理 推动民用运输机场绿色发展的通知（以下简称通知）编制工作。一、编制背景6中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部一是民用运输机场快速发展。“十四五”时期民用运输机场数量将由241座增加至270座。同时，大量枢纽机场面临改扩建。规模不断扩大和布局加密，噪声、废气等污染治理难度和生

4、态保护压力将进一步加大。二是绿色发展是机场行业高质量发展的要求。2 0 2 3 年7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，着力构建绿色低碳循环经济体系。“十四五”民用航空发展规划也提出，把绿色民航作为发展目标，健全生态友好的绿色发展体系。文件编制的必要性一、编制背景7中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部三是不断完善的法律法规和标准政策。噪声污染防治法2 0 2 2.6 排污许可管理条例2 0 2 1.3“十四五”噪声污染防治行动计划2 0 2 3.1 环境影响评价技术导则民用机场建设工程 H J 8 7-2 0 2 3 对机场噪声治理、排污许可管理等提出了要求。中共中央办公

5、厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见2 0 2 4.3、“双碳”战略、生态保护红线等新的管理政策需要在机场行业环评管理中进一步明确。四是解决机场绿色发展环评的难题。近年来，相关部门对规划环评制度执行认识不一致、从源头预防噪声等污染问题的力度不够、绿色低碳技术相对滞后、主体责任和环境管理落实不到位等问题。一、编制背景8中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部五是文件制定的支撑条件。自2020年以来，我部持续开展机场行业环评管理政策及事中事后监管研究工作，对部审批的80余个机场建设项目环评环保措施落实情况进行了跟踪，并对全国机场建设项目环评审批及验收情况进行梳理分析，及对各省审批项

6、目的技术复核，掌握行业环境管理现状，为文件制定奠定了工作基础。关于深入推进民航绿色发展的实施意见（民航发2018115号）、绿色机场评价导则（MH/T 50692023）等相关技术文件的出台也提供了扎实的技术支撑。在大兴机场带动下，全国多个机场围绕“绿色”的核心内涵，开展了先行先试、积极探索，典型示范项目的绿色成效十分显著。与民航局共同印发文件，推动相关问题的解决。一、编制背景9中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部一、编制背景2024年2月8日，两部门联合印发了通知，并社会公开。制定通知是贯彻落实习近平总书记关于绿色机场重要指示精神的有力举措，对发挥环境影响评价源头预防作用、推动民用