1、1“十五五”时期我国氢能产业发展形势研判及思路建议一、“十五五”时期氢能产业将面临的新形势（一）碳达峰碳中和进入实现阶段性目标的重要关口期，氢能碳减排作用更加突出（一）碳达峰碳中和进入实现阶段性目标的重要关口期，氢能碳减排作用更加突出全球 140多个国家和地区已承诺碳中和，并陆续发布时间表和路线图。主要国家均将 2030 年作为重要时间节点，明确了阶段性碳减排目标。到 2030 年，欧盟碳排放量应较1990 年减少 55%，美国较 2005 年减少 50%52%，日本较2013年减少 46%。我国也承诺力争于 2030年前实现碳达峰。“十五五”时期是各国实现阶段性碳减排目标的重要关口期，氢能作

2、为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的能源，被各国视为推动交通运输、工业和建筑等领域实现大规模脱碳、降碳的重要抓手。欧盟率先设定氢能替代比例，到2030 年工业用氢中 42%应来自可再生氢及其衍生物、航空燃料中 1.2%应来自绿氢合成燃料。国际海事组织规定到2030 年，国际航运绿色燃料使用率应提高至 5%10%。为确保碳减排目标如期实现，各国、各行业、各领域氢能需求将加快释放，为氢能产业发展带来新的机遇。（二）可再生能源消纳压力逐步显现，氢能作为长时储能将发挥重要作用（二）可再生能源消纳压力逐步显现，氢能作为长时储能将发挥重要作用随着风电光伏大规模、高比例接入电网，我国可再生能源消纳压力逐步显

3、现。部分地区风电或光伏利用率连年2低于 95%，已突破消纳红线，发展长时储能迫在眉睫。目前，甘肃、内蒙古等地新能源配储的调峰时长已达到 4 个小时。“十五五”时期，预计新型储能调峰时长将从当前的24小时逐步延长至 68小时。大规模、长周期应用场景下，氢储能优势将逐步显现。一方面，氢储能容量易扩张。通过增加储氢罐扩大储能能力，能以较低的边际成本提升储能规模和周期。另一方面，氢储能应用场景灵活多元。固态储氢技术可用于用户侧储能，醇氨储氢、盐穴储氢等可用于电源侧和电网侧大规模跨季节储能。随着技术研发示范的深入推进，氢储能有望实现产业化应用，与电能和热能加速融合，成为可再生能源规模化高效利用重要载体。

4、（三）氢能战略规划逐步落地，为产业发展注入强大动力（三）氢能战略规划逐步落地，为产业发展注入强大动力氢能产业科技含量高、带动能力强，是前沿新兴产业重点发展方向。全球 50 多个国家和地区发布了国家氢能战略，纷纷抢占产业竞争的先机。近两年，欧盟加快构建氢能监管规则，美国大量补贴本土氢能产业链，全球氢能产业竞争日益激烈。我国也已发布氢能产业发展中长期规划，明确了氢能产业定位、发展目标、任务路径，顶层设计初步形成。今年政府工作报告提出加快前沿新兴氢能产业发展。“十五五”时期，预计各部门、各地区将加快制定氢能相关配套政策措施，规范管理、加大支持，产业发展“1+N”政策体系逐步完善，产业发展环境进一步优

5、化。同时，非化工园区制氢、取消氢能项目危化品管理要求、明3确氢能项目审批验收流程等经验做法有望在更大范围推广，有力支撑氢能产业发展。（四）氢能产业基础日益坚实，将进入提速发展新阶段（四）氢能产业基础日益坚实，将进入提速发展新阶段我国是全球最大可再生能源发电国、钢铁和化学品生产国、汽车消费国和船东国，发展氢能产业拥有丰富绿电资源优势和超大市场规模优势。近年来，在“政产学研用资”多方共同努力下，氢能科技创新成效显著，应用场景日益丰富，氢能产业链加快建立，氢能产业发展取得了亮眼的成绩。燃料电池主要面上指标达到国际先进水平，冶金、合成甲醇等多领域万吨级规模化用氢项目实现工程示范，制氢电解槽总装机规模突

6、破 60万千瓦、成为全球第一。“十五五”时期，随着氢能产业基础的不断提升，我国氢能产业将进入提速发展阶段，逐步将资源和市场“两头在内”的先天优势转化为“资源-产业-市场”良性循环的后天胜势。二、“十五五”时期氢能产业发展思路和目标（一）发展思路（一）发展思路牢牢把握氢能作为未来国家能源体系重要组成部分、用能终端绿色低碳转型重要载体、前沿新兴产业重点发展方向的战略定位，按照氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）整体部署，结合“十五五”时期新的发展形势，以氢能产业高质量发展为目标，以降碳需求为引领，分类推进氢能产业科技创新，有序开展氢能示范应用，因地制4宜、因事制宜布局清洁低碳氢供给，着